宋小莊：旺角暴亂是什麼性質的犯罪?

旺角暴動亂屬於危害公共秩序罪，觸犯了暴動罪。暴亂事件是由鼓吹分離、主張暴力活動的極端組織策劃和組織的犯罪行動。警方要加強情報研判，早作預案，妥善應對，果斷執法，維護香港法治，以有效遏制香港的街頭暴力滋長勢頭。

極端組織策動暴亂

農曆年初一深夜、初二淩晨，九龍旺角發生嚴重暴力事件。有人投訴小販非法擺賣，食環署派員進行巡查，受到現場集結人群的阻礙、指罵和推搡，報警求助後，先趕來的交通警，被人群圍堵，交通警被迫召援。集結的人群開始暴力攻擊警員、記者。從電視報道畫面所見，暴徒戴頭盔、戴面罩，以事先準備的武器和撬挖的磚塊等，瘋狂攻擊和圍毆警察、打罵記者、破壞財物、肆意縱火。事件導致大批警員受傷，大量物品被毀，進行報道採訪的記者也被惡意傷害。這種場面，是香港回歸以來所僅見，也是50年來香港所僅見。

這次暴力事件的組織者預先在社交媒體發布“動員令”，並以圖示進行“指引”，顯示此次事件是有預謀的行動，這是故意犯罪、串謀犯罪、有組織的犯罪。行政長官將該犯罪行為定性為“暴亂”，是正確的。有多名被捕暴徒來自“本土民主前線”、“熱血公民”、“青年啟動”、“青年新政”、“調理農務蘭花系”、“紅墈人紅墈事”等極端組織。可以說，這些極端的、主張激進分離的組織策動了暴亂。

旺角暴亂觸犯了暴動罪

從目前所掌握到的資訊看，旺角暴亂已嚴重危害公共秩序，根據《公安條例》第19條的規定，這是“暴動”罪，屬於危害公共秩序罪。暴動罪的犯罪主體是任何人，主觀上要有犯罪的故意，不能只是過失，犯罪行為必須具備非法集結和破壞社會安寧。從電視所見，暴徒的打、砸、扔、燒等行為顯然是蓄意和肆意破壞了社會安寧，觸犯了暴動罪，甚至可以說是恐怖主義犯罪。當然，還可以以其它犯罪行為，如縱火、襲警、毀壞財產等治罪。

要對類似有組織暴亂早做預案

從以上分析可知，旺角暴亂是少數主張分離的極端暴力組織策動的。由於當前香港尚未完成香港基本法規定的23條立法，一旦出現危害國家安全的暴亂，必須有相應的管控措施。

旺角“暴動”雖已平息，警方還是控制了局面，局勢沒有失控。但從事件過程看，有90多名警員受傷，警方在對付暴亂時有一段時間也處於下風。因此，下一步警方要加強研判各種情報，提出不同預案，針對可能出現的暴動採取相應的對策。同時，對旺角暴動，只要執法部門、檢控部門齊心協力加強檢控，向法庭提出堅實的犯罪證據，有司法意識的法官們是不會為罪犯脫罪的。特別是在證據確鑿的情況下，從維護香港長治久安、繁榮穩定，保護廣大香港市民切身利益考慮，應依據法律，果斷執法，以達到以儆效尤的目的。

筆者認為，對於可能再次發生的類似事件，萬一局面出現失控，可有三招平息：一是香港特區行政長官根據《香港緊急情況規例條例》的授權，宣布緊急情況。二是根據香港基本法第14條第3款的規定，即行政長官向中央政府請求駐軍協助維持治安和救助災害。三是萬一發生香港特區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂，全國人大常委會根據香港基本法第18條第3款的規定，還可以決定香港特區進入緊急狀態，中央政府可發布命令將有關的全國性法律在香港特區實施。這是恢復香港社會秩序的三部曲。如果有關犯罪仍然屬於危害社會秩序而局面失控的，則只需要動用前面的兩部曲。如果有關犯罪涉及危害國家安全而局面失控的，就需動用第三部曲。

（作者係香港資深評論員、法學博士）