港珠澳大橋助力澳門融入「十三五」

  港珠澳大橋是中國橋樑建設百年工程，總投資超過720億元，全長近50公里，以橋隧組合方式三線雙程行車，設計壽命為120年，預計最快於2017年底全部路段竣工。港珠澳大橋東接香港特區，西接廣東珠海和澳門特區，是國家高速公路網規劃中珠江三角洲地區環線的組成部分和跨越伶仃洋海域的關鍵性工程，將形成連接珠江東西兩岸新的公路運輸通道。大橋通車後，將對澳門融入「十三五」規劃，打造世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作平台，以及物流業發展等方面注入強勁的動力。

  基礎設施已被世界各國及地區視為促進經濟增長的先行投入要素。海內外研究普遍認為，基礎設施對於國家或地區的經濟增長，以及區域融合和發展具有正面的作用。基礎設施建設一方面直接作為政府投入以拉動經濟增長，並有助增加就業；另一方面，令國與國之間、區域與區域之間、城市與城市之間的交通時間和運輸成本得以降低，直接推動生產要素和人口跨區流動，令生產要素在地理上產生規模效應和集聚效應。此外，基礎設施的發展也起到改善居民生活素質的作用。

 

港珠澳大橋通車後，將為澳門融入「十三五」注入強勁動力

三地客流物流資金流將更通達

  國家「十三五」規劃指出，要加強內地對港澳的開放，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平台的建設，支持共建大珠三角優質生活圈，推動粵港澳大灣區建設。藉着港珠澳大橋的聯繫，港珠澳三地可顯著降低陸路客運和貨運的成本和時間，對廣東、香港及澳門的經濟融合具有非常重要的戰略意義。預計未來，三地的客流、物流、資金流將更為通達、流通路徑更多元，港澳和珠三角城市將形成優質生活圈和「一小時生活圈」，助力粵港澳打造大灣區和跨界民生工程。

 

客源多元化 助打造「一個中心」

  大橋珠澳人工島由港珠澳大橋管理局、珠海口岸管理區及澳門口岸管理局三部分組成，澳門口岸位於人工島南側，面積約71.61公頃，約佔人工島總面積三成四，與澳門新城填海A區僅一河之隔，兩者將以橋樑方式連接。澳門口岸管理區將設有口岸大樓，境內、境外停車場及配套設施、道路基建以及出入境驗證車道、上落客區、物流裝卸區，並預留澳門輕軌站區域等。目前，澳門已委託珠海格力港珠澳大橋人工島發展有限公司作為代建單位，澳門口岸管理區已於1月底動工，爭取今年第3季完工。澳門口岸管理區上蓋工程以及其餘道路連配套設施工程亦會分階段開展，以配合港珠澳大橋主體部分通車同步落成。

  國家「十二五」、「十三五」規劃均表明支持澳門建設世界旅遊休閒中心。澳門建設「一個中心」時雖有多項優勢，但仍面對一些不足，如國際客源不足、缺乏大型景點和休閒旅遊設施、與珠江東岸聯繫較弱等。港珠澳大橋全線通車後，預計令三地客源相互滲透、相互共享，節省珠三角各城市之間的通行時間，讓澳門擁有更多元的旅客，與鄰近地區大型旅遊設施銜接起來，提升港珠澳「一程多站」路線的品牌效應和吸引力。大橋珠海連接線明年將通車，讓澳門更快連接珠江東西岸城市，再接駁全國高鐵網和公路網，既加快澳門與珠江東西岸旅遊資源整合，又延伸澳門發展腹地，使澳門城市空間產生更遠的輻射與帶動效應。大橋還將彰顯澳珠協同發展的優勢，通過橫琴自貿區與澳門融合互動，提升澳珠在粵港澳大灣區的戰略地位。大橋通車不僅具有分流作用，還在於發揮大珠三角旅遊資源整合效應，為澳門帶來多元化的客源基礎，形成港珠澳旅遊休閒大業態，助力澳門「一個中心」建設。

 

為了盡量減少填海對環境的影響，港珠澳大橋香港口岸人工島填海採用了一種不浚挖式填海方法，這是香港首次運用此方法進行填海

貫通與葡語國家商貿往來

  澳門另一個定位是中國與葡語國家商貿服務合作平台。大橋建成後，預期利用其輻射作用，將葡語國家在中國的商貿活動直接從珠江西岸擴大到東岸；另一方面，珠江東西岸城市乃至泛珠三角省區的名優產品可通過澳門市場轉口，或經香港航運出口，較以前省時省力通達全球廣泛卻零散分佈的葡語國家市場。相信，葡語國家將更有興趣借助大橋機遇，把自身產業優勢在珠三角地區擴散，建立產業基地和特色產品集散地，進而深入內地各省區。大橋珠海接線通車後，正在拓展拉美市場和西語市場的橫琴新區也可借助澳門商貿平台優勢，共同發展葡語國家原材料、初級產品再加工等產業，並且更好地發揮珠江東西岸地區利用澳門平台走向葡語國家的作用。

  近年，澳門以綜合旅遊業為基礎，全力落實經濟適度多元。港珠澳大橋通車將對澳門產業多元化注入新的動力，特別是對旅業、物流業和民航業帶來更大的利好因素。在綜合旅遊方面，大橋通車令珠海成為內地首個陸路直接連通港澳的城市。大橋珠海接線上的洪灣立交是廣珠西線、太澳高速和港珠澳大橋延長線的連結節點和交匯點，中山江門、廣州佛山乃至整個泛珠三角地區的人流車流可以經過洪灣立交、橫琴二橋到達橫琴進入澳門，使廣東省外的旅客、珠三角東西岸城市的旅客更省時省力地進入橫琴和澳門旅行和住宿。近年，澳門博彩業進入深度調整期，高端旅客人數和消費力都有明顯跌幅，大橋將帶動更多內地和國際中端消費客來澳門，一定程度上填補流失的高端客源。此外，酒店是旅遊業的重要產品。澳門休閒酒店綜合性強，娛樂元素較為集聚，大橋開通後訪港的國際旅客或由港來澳的內地長途客選擇在澳門住宿的幾率將有所提升，從而使澳門酒店產業受益。

  大橋珠海連接線的開通將刺激橫琴與澳門合作的步伐，有利珠澳互聯互通互利，形成以橫琴長隆海洋度假區為基礎，一批國際連鎖酒店和新型旅遊項目為代表的國際旅遊休閒帶，澳門綜合旅遊業將從中受益。此外，洪灣所在的位置正是珠海橫琴新區、洪灣保稅區和十字門商務區的連接處。相信港珠澳大橋交通設施完善後，既可以為澳門競投更多國際會展增添優勢，亦會創造更好的跨境運輸環境，以「澳門辦會及旅遊，香港、珠海辦展覽」的合作模式，共同發展內地及港澳會議旅遊業。

 

海空聯運 輻射珠三角

  大橋開通對澳門民航業而言是機遇與挑戰並存。澳門機場的海外直飛航線並不多，相信伴隨港珠澳大橋落成，旅客可從香港國際機場陸路來澳，澳門等於多了一個國際機場，增加了澳門的國際客源。對於澳門及珠海是難得的商機。澳門國際機場與氹仔北安新碼頭未來還將實現海空聯運，港珠澳大橋啟用加上珠三角交通便利等，航空公司不僅能服務澳門居民，更能輻射整個珠三角區域，有利澳門民航業發展。一河之隔的橫琴，也可借助香港和澳門的對外國際聯系，吸納更多國際客源以及「一帶一路」沿線旅客。

 

澳門大學新校區位於珠海橫琴。校區以圍牆及人工河與橫琴島其他區域隔離，透過一條人車兩用的海底隧道與澳門路氹城連接，任何人士均能在澳門境內境內自由進出校區而毋須過關

有助改變港珠澳物流運輸結構

  澳門物流業目前面臨運輸成本高、人力資源不足、倉儲空間嚴重不足、貨物口岸通關等問題。大橋建成後將改變香港、澳門和珠海間的物流運輸結構，由過去單一的水路運輸變為陸路為主，水路為輔的發展模式，這不但增強了三地之間的物流運輸能力，也提高了物流運輸的靈活性和可靠性。珠海線通車後，將對整個珠三角西部地區的物流帶來改變，降低內地貨物往來珠澳的運輸成本。珠海市的國家二類口岸洪灣港目前已正式試運，該港有望形成內外貿結合的物流通道，並逐步發展成為珠港澳的貨物中轉港和區域性物流中心。洪灣港靠近橫琴，貨物無論是經過橫琴口岸到澳門，還是經過延長線到香港都十分方便。貨物從澳門機場進口到內地，可以在橫琴中轉、分銷和倉儲，既可以節約成本，又可以打開整個泛珠三角省區的市場銷路，有助促進澳門轉口貿易的發展，有利物流業發展。

  就澳門而言，我們也需要思考，在粵港澳更緊密合作的背景下，澳門哪些行業將面臨競爭乃至邊緣化的風險？澳門旅遊業是否有足夠的運力和服務素質配合三地加大聯線旅遊的需求？與香港機場能否做到海空聯運？澳門市內能否承受更大的交通壓力？澳門新城A區建設進度會否嚴重落後於大橋通車而錯失機遇？這些問題都要求澳門特區在融合競爭的過程中提前作好準備。

 

橫琴口岸現已實施24小時通關，適用對象為旅客及客車，暫不包括貨車

優化口岸通關服務擴大大橋效應

  優化珠澳、琴澳之間的通關措施，實現三地要素便捷流動，將擴大大橋的經濟帶動效應。筆者就此提出三點建議：第一，建議在港珠澳大橋人工島上設置邊境站，實時資訊平台覆蓋，優化通關模式，以利客流與物流暢通。在人流通關創新方面，澳門和橫琴雖一河之隔，且橫琴口岸已經實施24小時通關，仍然未能吸引旅客利用該口岸作為進出點。建議內地赴澳門的旅客七天內可每天往返橫琴一次，赴澳的外國旅客可免簽證進入橫琴，讓澳門作為中軸把消費力輻射鄰區。在貨物通關方面，珠西貨源往往因內地通關時間影響空運，不足保障澳門物流業發展珠西空運物流。建議港珠澳大橋實施三地貨物相通，貨物亦應配合24小時通關。同時，延長橫琴口岸與蓮花口岸貨運通關和簡化報關程序。長遠來看，建議珠澳兩地實現「兩地查驗，相互認可」措施，探索在港珠澳大橋試行「單一窗口」、兩步申報等便利有效的海關監管措施，進一步方便貨物進出境。

  第二，在深度調整下，澳門應積極發展非博彩產業。路氹城區未來兩年將有新的綜合旅遊項目落成，其中非博彩元素佔整體設施的八至九成。港珠澳大橋建成後，從香港大嶼山出發，經跨海大橋及珠海拱北、洪灣到達橫琴新區，全程不超過1小時。建議三地業界創新思維，推出「香港迪士尼樂園—澳門博彩與世遺歷史城區—橫琴長隆海洋度假區」等家庭、親子新型路線，保守估計可為珠江東西岸的旅遊業帶來超過5,000萬人次的中高端消費群，三地將因此受惠。

第三，粵港澳三地應加快研究哪些車牌的車輛能夠上橋，以合理調控大橋的車流量。原則上，公共客車、客運巴士等公共交通車輛應當允許通行，但私家車輛的通行細則應當由三地政府協商決定。建議放寬港珠澳大橋港澳車輛上橋限制，比如允許沒有珠澳兩地車牌的澳門登記車輛行駛大橋，過橋後將車輛停在停車中心，再轉乘三地接駁交通工具。畢竟澳門難以承受大量內地車輛進入澳門，故建議合理增加澳門車輛使用大橋的數量，而內地來往澳門的車輛數量則受規管。

  澳門已獲得中央給予的85平方公里海域管理權，給澳門發展海洋經濟打下了基礎。未來，珠澳要以橋造勢，打造珠澳合作港珠澳大橋旅遊勝景品牌。開發觀賞大橋勝景的遊船線路，使遊客可以近距離觀賞大橋，形成特定的環島遊線路，讓大橋珠海段與澳門新城A區地理景觀和城市建築渾然一體，相映成趣，借力發展澳門海洋經濟。

珠海橫琴長隆國際海洋度假區的長隆海洋王國日前上演水下表演，「聖誕老人」潛入水族箱中，親自飼餵生活在這裡的5條鯨鯊

                                                                   

                                                                                   連信森  澳門學者同盟監事

                                                                                 曾瑪莉  澳門大學教育學碩士

掃描二維碼關注紫荊論壇

來稿聯繫方式：

電話：（852）2285 0006

傳真：（852）2546 4582

電郵：zijingluntan@gmail.com