加入大灣區彌補香港創科先天不足
國務院總理李克強早前政府工作報告中提出，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，旨在發揮粵港澳獨特的優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。科技創新是香港經濟轉型的重要方向之一，加入粵港澳大灣區經濟發展計劃，正好彌補香港作為小型開放經濟體發展科創的先天不足。
香港與大灣區經濟合作緊密
回歸初期，香港已經意識到兩地經濟融合和發展區域經濟帶來的效益。回顧過去30餘年，香港和內地的經濟發展，尤其是區域經濟的發展是密不可分。1978年改革開放初期，主要是香港以「前店後廠」方式帶動大灣區經濟，香港利用大灣區的製造業低成本優勢擴大香港出口，亦把大灣區城市打造成為「世界工廠」，兩地經濟在互惠互利的情況下迅速發展。
1998年香港與廣東省成立「粵港合作聯席會議」，希望加強粵港合作，加強香港在「前店後廠」中的角色。然後此後香港經濟始終停滯不前，大灣區城市經濟迅速發展，產業開始升級，逐步脫離廉價勞動力的生產模式，香港在「前店後廠」的角色亦逐漸減退。到2003年「沙士」期間，香港的經濟更陷入泥沼。2003年6月29日及10月18日，中央政府與香港特區政府及澳門特區政府簽訂《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》及《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(縮寫CEPA) ，這兩份文件可理解為粵港澳大灣區發展計劃的雛形。「CEPA」通過取消貿易壁壘，服務貿易自由化和投資便利化三方面，加強內地與香港和澳門經濟的融合和發展。受惠於人流、物流和資金流的放寬，粵港澳大灣區經濟得到跳躍性的發展空間。「自由行」政策推出後，帶動了香港零售業和旅遊業發展，令香港經濟從2003年「沙士」的陰霾中復甦。「服務貿易自由化」使更多香港服務業進入內地，有助大灣區城市經濟產業升級轉型，發展服務產業。香港在背靠祖國，面向世界的優勢下，積極發揮了服務貿易的優勢，定位逐漸由「前店後廠」，轉變成外國企業打入內地市場的「南大門」。
香港加入粵港澳大灣區經濟發展計劃，正好彌補本港經濟體細小,發展創科受阻的問題。圖為深圳科技園
基建融資助港金融業發展
2008年世界金融海嘯，其後2009年更引發歐債危機，世界經濟陷入衰退邊緣。對應世界經濟衰退的風險，香港期望加強作為「南大門」的功能， 2008年港澳工作協調小組在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中，首次將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃。為了配合大灣區城市基建的發展，廣深港高速鐵路香港段於2010年動工，港珠澳大橋香港段亦於2011年展開。同時中央政府為了穩定經濟，對應金融海嘯，亦推出總規模約4萬億元人民幣的財政政策，大力發展基建，催谷經濟。在龐大基建工程融資的帶動下，香港充份發揮國際金融中心的功能，香港的金融服務業得到蓬勃發展。香港的定位亦逐漸由「南大門」，轉變成「人民幣離岸金融服務中心」。
要維持香港的高收入生活質素，未來的發展方向必定是創新科技帶動經濟發展。圖為貿發局舉辦的秋季電子產品展
香港應緊抓機遇融入大灣區
去年初美國聯儲局開始加息，資金開始離開亞洲，回流美國，世界貨幣的重心重回美元，而香港作為「人民幣離岸金融服務中心」的角色也逐漸減退。加上內地遊客減少，香港的旅遊業和零售業經營困難，本港經濟結構過度依賴地產業、金融業和旅遊業的問題開始浮現。香港正在尋找經濟再定位，現時中央政府提出研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，加上聯繫粵港澳的基建工程快將竣工，正好為香港打開經濟結構再定位的大門，所以香港應該如何抓住機遇。
香港屬於經濟發展成熟的地區，要維持香港的高收入生活質素，未來的發展方向必定是創新科技帶動經濟發展。然而香港的經濟環境先天不足，基本上不適合需要長期投資的創新科技產業發展。香港是一個小型而開放的經濟體系，經濟容易受到周邊地區以至世界的影響，經濟周期較短和波動性較高，促使香港商人一向只懂追逐短期利潤，甚少投資創新科技。
香港加入粵港澳大灣區經濟發展計劃，正好彌補本港經濟體細小的問題。香港經濟發展最缺乏的是土地，香港特區管轄總面積只有約2,755平方公里，粵港澳大灣區總面積約5.65萬平方公里，約為香港的20倍。香港只有約730萬人口，大灣區內總人口約6,765萬，約為香港的九倍。2015年香港生產總值約3,000億美元，大灣區生產總值達到1.3萬億美元，約為香港的4倍，是一個龐大的市場。由此觀之，香港參與大灣區城市群發展計劃，可分享區域經濟的規模效益，有利推動創科發展。
香港是國際金融中心，創科融資方便，可發揮自身優勢，提高企業創科融資的能力。圖為香港中環
發揮金融中心優勢助創科融資
創新科技可以認為是空中樓閣，若要以此帶動經濟發展，就需要把創新科技成果轉化為產品，成功銷售，賺取利潤，這就需要不同條件的配合。創新科技的發展，首要條件是創新和創科融資，其次是生產鏈的配合，還需要龐大而且穩定的內消市場，最後是拓展國際銷售網絡。美國哈佛大學雷蒙德，弗農教授1966年提出的產品生命周期理論，正好說明創新科技發展的模式。創科產品生命周期和其他產品相同，可分成四個階段：引入期、成長期、成熟期和淘汰期。
第一階段是引入期，創新科技成功融資，製造產品並且投入市場。全球每年有大量創新科技成果，但成功得到企業垂青投產，卻是極少數，因此必須在研發階段就投入大量資源。廣東省2016年研發經費支出，佔GDP比重的目標為2.8%，中山更實施科技創新券制度，提高企業創科能力。香港是國際金融中心，創科融資方便，可發揮自身優勢，提高企業創科融資的能力。
即使成功投產，創新產品仍然需要進入市場，通過需求測試。由於市場對產品仍不了解，在引入期時市場需求很低，一般都以內銷為主。假設市場對引入期創新產品的需求是人口的0.1%，香港市場只有約7千人對產品有需求，但粵港澳大灣區市場卻有約6萬人對產品需求。因此需要一個龐大，而且穩定的內銷市場孕育創科產業成長。2015年，珠三角的人均GDP達107,011元人民幣，是內地人均GDP的2.2倍，社會消費品零售額達22,651億元人民幣，粵港澳大灣區的龐大中高收入階層，正是孕育創新科技必要的土壤。香港要抓住粵港澳大灣區的龐大消費市場，必須加強三地的聯繫，打造「一小時生活圈」。因此在廣深港高鐵和港珠澳大橋的通關程序應盡量簡化，降低三地市場融合的成本。
香港經濟結構過度依賴地產業、金融業和旅遊業的問題逐步浮現，亟待轉型。圖為貼滿廣告的地產中介公司
在廣東自貿區發展高科技產業管理中心
第二階段是成長期，創新產品通過市場需求測試，進入需求增長階段。在這個階段，必須得到生產鏈的配合，增加供應以滿足市場需求。香港以服務業為主，創科生產鏈需要依賴珠三角的產業群配合。珠三角發展了各種各類的輕重工業產業群，包括電子及資訊科技、家電、電訊、設備製造、汽車及石油化工業。生產鏈聚集上游及下游產業，方便創新產品整合採購和生產工序，加強分工，提升效率，降低成本。香港要抓住粵港澳大灣區生產鏈的優勢，香港作為服務管理中心，應在廣東自貿區、前海、南沙、橫琴和落馬洲河套等地發展高科技產業管理中心。加強利用、整合和管理珠三角產業群的生產鏈，配合創新產品的生產。
第三階段是成熟期，經過成長期之後，本地購買創新產品的人數增多，本地市場需求出現飽和，創新產品需要開拓海外市場，產品亦需要改良變得多樣化，迎合世界各地不同市場的需要。粵港澳大灣區作為亞太區的交通樞紐，區內城市有完善的海陸空運輸網絡連接，更有先進的海空港群連接世界。陸路運輸方面，大灣區內城市均有公路及鐵路運輸網絡連接，公路長度超過6萬公里。往來香港至深圳現有四條陸路車輛通道，由廣州乘搭火車到香港只需兩小時。加上港珠澳大橋的主橋工程也可望年底完工，通車後從香港到澳門或珠海車程只需45分鐘，可加強粵港澳的聯繫，促進大灣區經濟發展。水運輸方面，大灣區沿海港口和內河港口設備完善，主要港口包括香港的九個貨櫃碼頭、廣州港、鹽田港、蛇口港及深圳的赤灣港等。2015年大灣區港口貨櫃輸送量超過7,000萬標準貨櫃，貨櫃吞吐量比重佔全球前十大貨櫃港吞吐量的三成。全球十大最繁忙集裝箱港口排名中，粵港澳大灣區港口共包攬三席，廣州港排名第八，香港港排名第五，深圳港排名第三。空運方面，大灣區設有6個機場，包括香港國際機場，澳門國際機場，深圳寶安國際機場，深圳揭陽潮汕國際機場，廣州白雲國際機場和珠海金灣機場。2016年香港國際機場客運量達7,000萬人次，廣州白雲國際機場接近6,000萬人次，加上深圳寶安國際機場達4,000萬人次，大灣區機場客運量高達1.7億人次。大灣區運輸硬件配套非常完善，香港可發揮商貿樞紐的作用，協助改良產品，迎合不同市場的需要，幫助創科產品向海外推廣。在「一帶一路」的新格局下，香港更應深化與「一帶一路」國家的經貿合作，進一步推進粵港澳創科貿易的發展。
第四階段是淘汰期，隨着科技的發展，新的創科產品會把舊的產品取而代之。舊的產品需要加入新的創科元素，否則將會被淘汰。在淘汰期存活的產品，將會邁向「品牌化」，鞏固產品盈利能力，亦較容易為創科產品再融資，延續創科之路。香港是一個國際大都會，人才匯聚，可協助創科產品「品牌化」和再融資，延續創科發展。
珠三角近年發展了包括電子及資訊科技、家電、電訊、設備製造、汽車及石油化工等在內的輕重工產業集群。圖為東莞某石化廠的儲存罐
考驗特區政府管治手法
全球各地都認為發展創新科技是經濟發展的重要方向，每天有無數產品正在經歷創科產品周期。但能夠脫穎而出的成功例子，卻寥寥可數。大部分創科產品在引入期，由於市場需求不足，已經被淘汰。即使能夠進入引入期，創科產品還需要經歷成長期和成熟期，最後在淘汰期中存活，才能延續創科事業。香港要突破現在經濟發展的瓶頸，邁向創新科技帶動經濟發展之路，香港需要融入粵港澳大灣區經濟發展，重新定位為「創新科技產業管理、經貿推廣及融資平台」。在創新科技融資，生產鏈管理和經貿推廣等領域，發揮優勢，推動粵港澳大灣區經濟發展。在「一國兩制」的框架下，粵港澳三地的制度各有不同，香港如何解決體制不同帶來的問題，求同存異，還看香港政府的管治手法和從政者的胸襟。
袁偉基 作者系樹仁大學經濟與金融系副主任
朱蘊齡 作者系樹仁大學經濟與金融系助理教授
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