落實優質民主助香港明天更好

香港發展的客觀條件是令人羨慕的,不僅有「一國兩制」的獨特優勢，還有中西結合的社會文化也有國際化的專業人才；在發展過程中，既面向西方，也面向國家。然而，香港雖然坐擁種種優勢，近年的發展速度卻始終低於應有水平,其中主要原因就是香港近年在劣質民主的拖累下，社會「泛政治化」嚴重，內耗嚴重。若要擺脫這種困局，香港需要落實「優質民主」。

香港雖然坐擁種種優勢，近年的發展速度卻始終低於應有水平,其中主要原因就是香港近年在劣質民主的拖累下，社會「泛政治化」嚴重，內耗加劇。圖為回歸20周年之際，香港街頭飄起國旗和區旗

香港坐擁多重發展優勢

香港既與資本主義社會接軌，又有國家的政策支持，既面向國家，也面向西方；香港以中英雙語為法定官方語言，能夠獨立以「中國香港」的名義與世界各國、各地區、各經貿組織簽訂貿易合作協議，又能與內地各省市簽訂合作協議，在內地和海外都有香港的經貿辦事處；香港是全球最大的人民幣離岸中心，港元與美元掛勾，無論是人民幣或外幣，在香港均高度流通；香港位處粵港澳大灣區的門戶，與國家的創新科技產業中心、商貿中心、現代工業中心、旅遊中心為鄰，是世界上其中一個最具協同效應、競爭力、經濟活力和發展潛力的大灣區城市群。

此外，香港土地雖小，但五臟俱全，城市效率極高，一天之內能辦妥多項事情，更難能可貴的是，香港仍有約七成的土地尚待開發，或可透過填海增加新土地，可塑性其實相當高；香港近年的企業利得稅屢創新高，特區政府有豐厚的財政儲備，有足夠能力大展拳腳。

然而，既然香港的發展條件如此優越，坐擁大量制度性優勢，為何香港近年的發展成績卻一直低於應有水平呢？就像一支球隊，不但球員個個是明星，還有最好的教練、訓練設施，卻總不能踢出應有表現，只能位處聯賽中下游。造成這種情況的原因可能很多，但最常見的原因，便是團隊不和，缺乏團結性。其實，香港何嘗不是如此？社會長期「泛政治化」不斷內耗，缺乏凝聚力和向心力，怎可能集中精力發展經濟和改善民生？張德江委員長叮囑香港不能陷入「泛政治化」的困局中，否則將錯失大量機遇，絕非無的放矢，而是一針見血的忠告。

筆者認為，香港要擺脫「泛政治化」的困局，重回正軌，重新團結社會，重新出發，必須重建一種建設性和正面的民主氛圍，落實優質民主。

香港仍有約七成的土地尚待開發，可塑性相當高。圖為市民正在行山

反對派利用「民主」對抗中央

過去多年，香港一直陷入「民主陷阱」之中，「民主」被反對派利用為對抗中央及「一國兩制」的手段，耗費了大量社會精力。「泛政治化」的內耗行為香港帶來了極大的消極作用，這種局面一天未能改變，一天未能落實優質民主，香港只會內耗、撕裂下去，無法凝聚社會力量，重新出發。至於破解這個困局的關鍵，無疑在「泛民主派」身上。

誠然，基於種種歷史原因及部分港人根深蒂固的政治意識形態，反對派在香港總會有生存空間。然而，香港作為國家的特別行政區，實行「一國兩制」，也是鐵一般的實施，難道「泛民主派」又能改變嗎？李克強總理在工作報告中提到，「港獨是沒有出路的！」；其實，對抗中央及「一國兩制」同樣是沒有出路的。教人遺憾的是，過去一段長時間，香港的社會精力及政治力量總消耗在沒有出路的爭議之上！

試想一下，在過去幾年，倘若社會各界以關注政改的一半精力來探討經濟議題，相信肯定能引起更多人關注，共同出謀獻策，共同推動社會建設，繼而促進經濟發展。可惜的是，過去幾年，香港實在耗費了太多精力在不同政治爭議，經濟及民生議題被高度忽略，這無疑是一個需要正視的教訓。

筆者認為，優質民主就是以市民的最大福祉為依歸。圖為市民正在購買街頭美食

優質民主以市民最大福祉為依歸

事實上，香港的貧窮問題目前也到了不容視若無睹的嚴重地步，緩解貧窮問題是要以經濟發展為基礎。而無論經濟發展也好，民生改善也好，背後既需要中央政府的支持，也需要一個高效的行政機關來推動。在這樣的情況下，行政機關與立法機關之間保持一種良性互動確實十分重要。否則的話，特區政府施政寸步難行，議案總無法通過，政府又如何帶領社會突破經濟民生的困局？政府長期處在這樣的狀態下，對市民還有什麼好處？

筆者認為，優質民主就是以市民的最大福祉為依歸；一旦民主對市民的福祉構成實質損害，這絕非優質民主。而那種「逢中必反」，抗拒「一國兩制」的意識形態和立場，是絕對無助於港人福祉，無助於落實優質民主，無助於團結香港的！

落實優質民主 需達基礎共識

欲建立優質民主，要從建立基礎共識入手。首先，香港社會各界，尤其是「泛民主派」人士，必須全面準備理解「一國兩制」，不觸碰「一國兩制」的底線，尊重中央及特區政府在基本法下的各種憲制性角色及權力，把握好基本法下的行政、立法和司法機關之間的關係，促使良性互動，不互扯後腿。

其次，香港社會各界需要一種同心同德的精神，既要尊重「一國兩制」，也要遵守基本法。同時還要共同以市民的最大福祉為依歸，不損害香港的實際利益。所謂大道至簡，最根本的政治共識無就是這兩點。畢竟，背離基本法的民主討論，既無法可依，也沒有政治上的可行性；不以市民福祉為依歸的民主討論，不以市民利益為討論的大前提，社會同樣難以達成共識。然而「反民主派」口口聲聲聲稱為香港好，事實上既不尊重「一國兩制」，也不遵守基本法。這難道不是劣質民主？這樣的劣質民主，坑害的不正是港人？

有了尊重「一國兩制」及以市民最大福祉為依歸的兩點共識，接著的各種社會討論才是有意義的，香港才會有建立優質民主的基礎。相反，若然這兩點基礎政治共識無法建立起來，反映各政治勢力的矛盾與分歧仍然巨大，優質民主無從建立，內耗恐怕無從遏止。

香港是塊寶玉，有無窮的發展潛力，應集中精力謀發展，一心一意應對外部挑戰，展現出應有的光芒。圖為中秋節市民選購花燈

正如本文開首所言，香港是塊寶玉，有無窮的發展潛力，卻一直被不同政治勢力拉扯，內部紛爭不斷，故難以集中精力謀發展，無法一心一意應對外部的挑戰，始終未能展現出香港應有的光芒。故此，香港要重振聲威，抓緊發展機遇，持續穩定繁榮，各方政治持份者要達成共識，讓優質民主取代劣質民主，擺脫「泛政治化」的困局，讓香港重回正軌。

作者係香港青年時事評論員協會副主席

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