從戰略角度分析當前中印邊境糾紛出路！

6月16日，印度邊防軍藉口中國在中印邊境中方地區施工威脅到印度國家安全，公然無視國際法和中國主權，強行跨越中印歷屆政府均已確認的錫金段邊界線，進入中國洞朗地區。印方不但無視中國政府的抗議和交涉，反而拋出所謂「中印邊界未定論」和「洞朗屬於不丹」等多種歪理，並且持續向中印邊境地區增兵，企圖以對峙達成其追求的政策目標。印軍的粗暴行為已使中印兩個大國陷入危險的緊張狀態，嚴重損害了中國的國家安全和中印關係，其發展趨勢令人憂慮。

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中印邊境糾紛的癥結在印度自己

洞朗地區，屬西藏亞東縣管轄，位於喜馬拉雅山脈南麓，海拔3,500米，面積100平方公里，北部寬高，南部窄低。處在印軍對華作戰部署的主要方向上，其東、西、南三面都處在印度錫金邦和不丹（受印度控制）的包圍之中。1965年—1967年，印軍多次在亞東和乃堆拉山口對中國邊防部隊發起挑釁和蠶食，遭中國軍隊毀滅性打擊，30多處炮陣地和工事被全部摧毀。

印軍此次公然挑起邊境糾紛，筆者看來，背後的動因既不簡單，也非偶然，而是存在多種因素的共同作用，也有中印多年矛盾分歧的積累。

這次印軍成建制非法入境的表面借口是中國在洞朗地區（中國領土）修路，印度擔心洞朗地區道路通暢後，中國軍隊可能對連接印度東西部的西里古里走廊構成威脅。實際原因是印軍對1962年中印邊境戰爭慘敗的歷史積怨和報復心理；一些印度軍人對印軍近些年建設成就出現盲目自信和狂妄自大；印度某些政治家對中國快速崛起一直心存不甘；印度某些人對中國與不丹發展關係以及對中國推進中巴「一帶一路」經濟走廊心懷不滿，在美日拉攏下對聯合圍堵中國崛起冒然心動。還有一個重要因素不得不提，即印度政府為推動國內艱難的改革進程而樹敵，以期團結各自為政的國內各利益集團的企圖。1962年中印邊境戰爭雖然以印度失敗而告終，卻幫助印度實現了意想不到的全國團結。這些因素構成了中印邊境對峙的背後原因。

印軍邊境實力增強對華蠢蠢欲動

在印軍公然向中國發起挑釁之時，印陸軍參謀長放言：「印度有能力進行一場2.5戰爭」，即印度可以同時在同中巴兩線作戰，並且和國內反政府武裝作戰。印度國防部長稱「現在的印度不是1962年的印度」。這些言辭透露出近年來印軍高層出現的躍躍欲試的好戰心態。那麼，印度的底氣從何而來？

首先，印度綜合國力的提升。進入21世紀後，印度綜合國力增長很快。2016年印度經濟總量達到2.3萬億美元，超過前宗主國英國，居世界第七。一些國際機構預計，2030年，印度可能成為全球第三經濟體。印度在信息技術方面表現不俗，在上世紀90年代末擁有了核武器。加上美日等西方國家積極拉攏印度，使印度感覺良好。

其次，以「世界第三軍事強國」自居。自1962年中印邊境戰爭到今天55年來，印軍就始終以應對中國軍事威脅為目標，努力推進軍事現代化進程，常常以「世界第三軍事強國」 自詡。在軍事戰略上，明確提出以中巴為主要作戰對象，提出「以威懾和勸阻相結合的總體政策來防止戰爭」。進入新世紀後，印軍快速反應、機動和打擊能力有較大提升。以印度陸軍為例：

一是重組了裝甲師，提升了部隊的快速突擊能力。二是將步兵旅改編陸軍航空兵。印軍將部分軍屬獨立步兵旅或山地作戰旅改編為空中機動旅，裝備運輸直升機，提高了部隊的機動能力。三是組建空中突擊師。裝備攻擊直升機和輕型裝甲車，提高部隊的立體作戰能力。四是裝備遠程精確打擊導彈系統，提高了陸軍部隊的突擊和反擊能力。

其三，印軍在中印邊境地區部署兵力得到較大加強，形成了對中國邊防部隊較大的兵力優勢。印軍在中印邊境的兵力佔其總兵力的20%，約24.5萬人。其中陸軍22.8萬人，空軍1.7萬人，包括陸軍4個軍和10個空軍聯隊。主戰裝備有武裝直升機200多架、火炮2,800多門、坦克裝甲車200多輛，空軍裝備各型戰鬥機150餘架。其中印軍選擇在中印邊境達旺和錫金作為對華主要作戰方向，並在達旺方向部署了1個軍部、2個師部、11個旅約4.5萬人。在錫金方向上，即中國亞東當面部署了1個軍部、3個師部、14個旅，約5.5萬人。

此外，為增強同中國作戰的勝算，印軍組建了第17山地打擊軍，由2個山地步兵師和2個裝甲師組成，每個師裝備了先進的俄製T-90和T-72坦克。其作戰能力已提高到「威懾」水平，即具備了一定的突襲快速反應能力。

一段時間以來，印度努力在中印邊境地區增加武裝直升機的數量，以增強快速反應和打擊能力。印軍計劃3個月內在印東北部阿薩姆邦的利卡巴利部署一支由10架「北極星」輕型武裝直升機組成的中隊。該型直升機裝備了20毫米航炮，可攜帶火箭炮、空對空導彈和空地導彈，用於近距離空中火力支援和高海拔行動。目前，印軍共裝備100多架各型號的「北極星」直升機。同時印軍還訂購了11架美國AH-64E「阿帕奇」攻擊直升機，印陸軍希望再購買39架「阿帕奇」直升機，在中印邊境組成3個直升機聯隊。

印軍在中印邊境地區不斷加強軍力，一方面具有防禦的性質，但另一方面也有對中國形成兵力優勢，爭奪戰略主動權，利用中印邊界大多未定的現實，伺機對中國領土進行「蠶食」的意圖。對此，中國應有清醒的認識和相應的準備。

其四，印度成為大國爭相拉攏的對象。近年來，印度領導人與美國、日本、澳大利亞、東盟國家互動頻繁，關係熱絡。印度、美國和日本三國海軍每年舉行「馬拉巴爾」海上聯合軍演，名義上是維護印度洋海上貿易及航行安全，實則有共同應對中國的味道。今年7月10—17日舉行的「馬拉巴爾」軍演具有較強策應印軍進入中國領土對峙的意味。印美日三國都出動了航母戰鬥群，軍演規模和戰術水平空前。在6月底，印度總理莫迪對美國進行了訪問，向美訂購了無人偵察機，並就在印度生產F-16戰機達成協議。

需要指出的是，為了發展同印度長期睦鄰友好關係，緩和邊境地區的緊張氣氛，中國多次主動減少了在中印邊境地區的駐軍和軍備。長期以來，印度卻反其道而行之，不斷增加在中印邊境地區的軍力部署，強化對華軍事優勢。

領土糾紛不是中印關係的全部

首先，我們要了解此次中印對峙的真實情況。印軍強行進入中國領土洞朗地區後，國內喊打之聲不絕於耳。中印對峙的洞朗地區夾在印度錫金和不丹之間，形似一把匕首，插入印度的「命門」——西里古里走廊。印度擔心，一旦中國在這裡成勢，將永久卡住印度安全的「命門」，威脅到連接印度東北部領土的西里古里走廊。該走廊是印度僅有24公里寬的「咽喉」部。印軍為了保護這個脆弱的「咽喉」部，在洞朗當面及周圍地區部署了5.5萬人的山地部隊、陸航攻擊部隊以及一定數量的空軍部隊。這就是目前洞朗地區中印發生對峙的基本態勢。

其次，中國當前的主要威脅和主要對手不是印度，中國身後還有更危險更強大的敵人需要應對。曾幾何時，中印領土糾紛是中印關係的全部，現在的情況早已變了，領土糾紛只是中印關係的一部分，中印關係還有更重要、更現實和更豐富的內容。比如中印經貿關係和政治關係。2015年中印貿易順差為448.7億美元，2016年中印貿易額達到711.8億美元。中國是印度的第一大貿易夥伴。印度有13.4億人口，是世界發展最快的發展中國家，未來必將是中國財富的一個重要來源。中印兩國在金磚國家組織和上海合作組織以及其他的國際組織中都需要相互支持，相互合作。例如在應對全球氣候變暖、印度洋航行安全、維護國際貿易自由化及國際反恐問題等都是中印合作的重大議題。在處理中印邊境矛盾時， 要立足戰略全域和長遠利益格局，通盤運籌。

再次，對印度對華戰略企圖的基本判斷。在可預見的未來，印度還不可能為了爭奪更多的領土和中國展開大規模戰爭。不是印度不想，而是它現在還沒有這個能力，加上時機不對。推進改革，發展經濟才是印度的當務之急。防禦依然是印軍未來在中印邊境地區的基本態勢。

不輕言打但對印軍挑釁絕不退讓

基於上述基本考慮和戰略判斷，筆者認為，這次中印邊境對峙完全是印度軍方無視國際法和中國主權，非法進入中國領土的無理粗暴行為所致，責任完全在印方。印軍必須首先無條件撤出中國領土。否則，中國將採取包括武力強制驅離等手段，恢復中國邊境的安全和秩序，維護國家主權和領土安全。

印度企圖以違法行為達成任何政策目標是絕對不可能得逞的。中國的原則是：有理、有利、有節；不惹事，不怕事；不使矛盾擴大，不使衝突升級。同時，也做好了軍事準備，堅決反擊一切挑釁。中國領土主權神聖不可侵犯，中國軍隊有責任義務、也有能力堅決打退一切惡意的挑釁和侵犯。

戰爭是最後不得已的手段。真要打，要看誰準備的充分。喜馬拉雅高寒山區盡是崇山峻嶺，環境惡劣，解決部隊後勤補給是直接關係戰爭勝敗的首要問題。因此，修建良好的公路鐵路設施成為中印雙方和平時期最重要的競爭方式，誰的交通便利，能夠及時補充人員和作戰物資，誰就勝券在握。

今年5月，莫迪總理參加了中印邊境地區多拉-薩迪亞大橋的開通儀式。此橋讓印軍向藏南地區機動減少4—5個小時，能通過60噸的重型坦克，對增強印軍對中國防禦作戰能力具有較大價值。但是，近年來中國在中印邊境地區的交通網建設的力度規模和設施的完備程度非印度短期內所能追趕上的。

這件事給出一個重要的啟示：任何時候，尤其是春風得意的時候，國防安全、邊境安全這根弦不能有絲毫的鬆懈，要提防別人在背後捅刀子。歷史證明，疏於邊境防範往往是要付出沉重代價的。

（作者係解放軍大校、軍事專家）