政府採購公共服務 促進志願者事業發展 ——訪香港志願者協會名譽主席李中
文 |本刊記者 莊蕾
2017年1月香港志願者協會名譽主席李中組織志願者參與“送福袋到長者家”活動
據香港特區政府社會福利署的數據，截至2016年底，在香港提供或參與義工服務的慈善機構共有2,927間，登記義工多達127萬餘人，約佔全港人口的1/5，全年共進行逾2,400萬小時的義務工作。究竟是怎樣的力量，得以凝聚這麼多的義工？本刊記者對香港志願者協會名譽主席李中進行了專訪。
政府採購培育壯大了香港的志願者服務
記者：香港志願者服務事業發達，經驗豐富。內地志願者服務近年來也風生水起。您覺得有哪些香港經驗是內地可借鑒的？
李中：首先，香港特區政府為志願者服務提供了法律保障。慈善機構都需要經過特區政府依法認定審核，才可以獲頒慈善機構牌照。擁有牌照的慈善機構才可以公開募捐籌款。
在此基礎上，香港特區政府主要通過向NGO購買服務的方式承擔公益職能，自己並不組織志願者活動。這樣做的最大好處是使政府從志願工作的組織者變為客戶，促進了市場競爭，令志願者組織的服務在競爭中得到極大提升。
舉個例子：特區政府有一個“青年服務團”計劃，該計劃是招募香港的青年人到內地、主要是廣東的貧困地區義教，時間為半年到一年。這個項目至今已經做了7年。最初兩年，特區政府選擇了一個社會機構負責項目落地，後期經過評估，特區政府認為沒達到預期效果，就再次進行市場招標，選擇了香港志願者協會來承接這個項目。
我全程參與了這個項目。因為我們知道如果我們也做不好，就可能也會被換掉，這會對我們日後發展產生很大影響。所以我們全情投入、精益求精，精心設計流程，儘量周到照顧志願者們的各種需求，以及與地方政府做充分的溝通等等。
項目效果也出乎意料的好。到貧困地區支教是非常苦的，對這些香港青年人來講，不僅僅是要中斷自己的工作、放棄一部分收入，而且要放棄優渥的生活，但是很多志願者與貧困地區的鄉親結下了深厚友誼。有團員參加完一期項目後又要再報一期，說舍不得那些孩子。有個團員在義教期間才發現自己懷孕了，家人擔心她的健康，但她仍然堅持完成了項目。
從我的親身經歷就可以看出，香港特區政府以採購公共服務的方式，培育壯大了香港的志願者服務，從而實現了用較少的資源調動更大的社會力量，形成了良性互動。這是可供內地借鑒的一個模式。
專業化是內地志願者服務需要加強的部分
記者：您認為中國內地的志願者服務組織和香港比較，最大的差距是什麼？
李中：我認為專業化是內地志願者服務最需要加強的部分。我的這個體會，來自於2011年深圳世界大學生運動會的志願服務經歷。當時從世界各地來參加大運會的外國人有75%是先到達香港機場或口岸，然後進入深圳。這就意味著需要大量香港志願者把他們從香港口岸引導到深圳，與深圳志願者交接。因此，香港志願者協會組織了800名香港志願者，前後20天對大運會進行全程服務。
在服務大運會的過程中，我們發現深圳有很多醫生、護士做志願者，但是非常缺乏大型運動會醫療志願服務流程設計、組織安排和志願者管理方面的專業人士。於是，我們第一次將香港的聖約翰救護隊引入內地。聖約翰救護隊是一支擁有一百多年歷史的專業救護隊，在大型活動的急救保障工作方面有豐富的經驗，在為大運會提供專業化的醫療服務的同時，也促進了深圳醫療志願專業服務的發展。
從這次合作中我深刻感到，志願服務不能只靠一腔熱情，更不能是一時興起，而是要鼓勵志願者組織逐步往專業化方向發展，把它變成社會進步的持續動力。
兩地的交流合作有利於
促進雙方志願者服務發展
記者：您剛才提到，內地和香港的志願者交流合作日益頻繁，這些交流合作對兩地志願者組織的發展產生了哪些影響？
李中：內地與香港的交流合作有利於促進兩地志願者組織的成長。目前，內地的志願者服務在法制化、制度化方面都有所進步。深圳已經開始對志願者進行登記、注冊、培訓。
此外，深圳對於志願者是有分級制度的，從一星級到五星級，志願者的分級是有量化指標的，成為五星級志願者後會授牌，這種儀式感對鼓勵更多人參與志願服務很有意義，就像香港的授勳一樣。我同時也是深圳市政協委員，曾在深圳市政協大會上提案，建議五星級志願者落戶深圳可享加分。這個提案被接納并成為現實，這是一個重大的突破，應該說這種制度的建立就是深港交流的一個成果。
對於香港志願者組織來說，與內地的交流合作也促進了自身的增長。最明顯的一點是拓展了香港志願者組織的市場空間。例如我們每年都會選擇一些香港大學生到北京故宮進行為期6個星期的實習，此間我們也會組織他們在休息日與北京志願者一起探訪北京社區、做義工。
希望內地和香港能夠充分發揮自身優勢，通過不斷地交流合作，推動兩地志願者服務事業的發展，共寫志願服務的新篇章。
本文發表於《紫荊》雜誌 2017年12月號
編輯：李惟