“基本法的理論與實踐：20年的回顧與前瞻”法律研討會上中國法學會副會長王其江的講話
“基本法的理論與實踐：20年的回顧與前瞻”
法律研討會上的講話
（2017年12月9日）
中國法學會副會長 王其江
各位專家學者、各位朋友：
大家上午好！今天我們在美麗的香港隆重舉行“基本法的理論與實踐：20年的回顧與前瞻”法律研討會，我謹代表中國法學會和王樂泉會長、陳冀平書記，對研討會的召開表示熱烈的祝賀！向長久以來辛勤耕耘在港澳基本法領域的法學法律界的各位專家學者致以誠摯的問候！向此次會議的承辦單位及其工作人員表示衷心的感謝！
前不久，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京勝利閉幕。這次會議是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的具有里程碑意義的大會。習近平總書記所作的黨的十九大報告總攬全局、高屋建瓴，作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，提出了具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領，對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了新部署、新謀劃。十九大報告中用相當的篇幅對香港、澳門的發展作出了重要部署，充分體現了中央對香港和澳門的關心與支持。港澳回歸祖國以來，“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成就。 “一國兩制”是中國的一個偉大創舉，開創了國家統一的和平方式與國家治理的嶄新模式，向世界展現了中國智慧、提供了中國方案。十九大報告充分肯定了港澳“一國兩制”的偉大實踐，明確指出“一國兩制”是解決歷史遺留的港澳問題的最佳方案，也是香港和澳門回歸後保持長期繁榮穩定發展的最佳制度。
法者，治之端也。 “一國兩制”成為“最佳方案”和“最佳制度”與基本法的頒布實施密不可分。 20年前的1997年7月1日，《中華人民共和國香港特別行政區基本法》開始施行，以國家基本法律的形式將“一國兩制”的偉大構想落實到實踐中，開啟了“港人治港”、“高度自治”的新航程。中央政府嚴格按照基本法辦事，認真履行憲制責任；特區政府認真執行基本法，團結帶領香港同胞，攻堅克難，砥礪奮進。在中央政府、祖國內地的大力支持下，在香港各界人士的共同努力下，香港沉著應對各種困難和挑戰，妥善處理一系列重大問題，保持了穩定與發展。實踐證明，基本法是一部經受住實踐檢驗的好法律，為香港保持繁榮穩定、“一國兩制”實踐的成功奠定了堅實的基礎。擁護基本法、維護基本法、遵守基本法，香港才能長治久安、繁榮發展。 20年後的今天，堅持全面依法治國已經成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，香港作為中華人民共和國不可分割的一部分，嚴格依照憲法和基本法辦事，是香港法治的最基本要求，也是“一國兩制”賴以成功的重要保證。
“一國兩制”實踐與基本法的貫徹落實離不開理論研究的積累與創新。近年來，香港基本法、澳門基本法研究會組織引領廣大港澳問題專家尤其是基本法研究的專家學者開展了大量有特點、有影響、有實效的研究工作，並在加強研究交流等方面取得了引人注目的成績。面對“一帶一路”、一地兩檢、旺角暴亂事件、香港分離主義、基本法司法適用中的法律解釋、香港立法會選舉、全國人大常委會對香港基本法第104條解釋等基本法實施中出現的一系列重大熱點問題，專家學者及時開展研究，向中央建言獻策，積極引導輿論，收到了很好的效果。
各位專家學者，中國特色社會主義已經走進了新的時代，我們正闊步走向中華民族偉大復興的美好未來。十九大報告指出，香港澳門的發展同內地發展緊密相連。中央堅定不移地支持港澳發展融入國家發展的大局之中，讓港澳同胞共享祖國繁榮富強的偉大榮光。這是歷史給予香港澳門的極好的發展機遇。與此同時，香港澳門經濟社會發展中還存在一系列問題，“一國兩制”和基本法的實施將面臨許多新形勢、新情況、新問題，基本法研究工作的重要性將愈發凸顯。因此，各位專家學者重任在肩。如何落實十九大報告的部署要求，為保障港澳兩地的繁榮穩定與持續發展提供法治支持；如何正確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，進一步推進和保障基本法的全面實施；如何以粵港澳合作、泛珠三角區域合作為重點，全面推進內地同香港澳門互利合作，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，充分發揮港澳在“一帶一路”上的特殊作用，將是今後一個時期基本法研究的重要方向與努力目標。
藉此機會，我代表中國法學會對港澳基本法研究會提出三點希望：
一是始終堅持正確的政治方向。基本法研究會要認真組織學習、研究、貫徹、落實十九大精神，始終準確把握“一國”和“兩制”的關係，積極維護憲法和基本法的權威。
正如習近平總書記所指出的，“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和基本法權威的行為都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。在“一國”的基礎之上，“兩制”的關係應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。為此，研究會要組織廣大理事和會員認真學習十九大報告，學習中央關於港澳工作的重要文件，明確學術研究的政治立場和政治底線，明確港澳需要履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任，凝聚共識，在基本政策、大政方針上嚴守政治紀律，始終與中央保持高度一致。
二是始終堅持理論與實踐的緊密結合。基本法研究會要強化研究人員的責任意識，關注現實問題，促進研究成果的轉化應用，充分發揮研究會智囊團的作用，著力推進基本法的深入實施。
十九大報告將“堅持全面依法治國”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，明確了“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”的總目標，這標誌著我們對建設法治中國的理論探索和實踐發展都進入了新的階段，達到了新的高度。港澳基本法研究是建設法治中國理論探索的重要組成部分，“一國兩制”實踐是建設法治中國實踐發展的重要組成部分。作為一項前無古人的開創性事業，“一國兩制”需要在實踐中不斷探索，基本法實施過程中出現新情況、新問題都是正常的。因此，基本法研究會要加強對新情況新問題的研究，加強對基本法深入實施的研究。實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。但有一點是我們在基本法研究中始終應當堅持的方針，就是基本法研究的理論創新應當圍繞如何有利於維護香港澳門的繁榮發展、有利於香港澳門人民福祉、有利於維護和諧穩定的社會環境來展開，積極完善與基本法實施相關的制度和機制。希望各位專家學者深刻認識自己所肩負的歷史責任，全力維護國家統一和香港澳門的繁榮穩定。同時，基本法研究學者還應當重視基本法研究成果的應用和宣傳工作，強化遵守憲法和基本法的法治理念，增強國家意識和愛國精神，明確港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任，為香港澳門的穩定與發展匯聚力量。
三是高度重視基本法研究後備力量的培養。青年興則國家興，青年強則國家強。 “一國兩制”事業發展需要新人輩出，基本法的長久實施離不開青年學人的貢獻，香港澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任更有賴於年輕人的接力奮鬥。我們很高興地看到，隨著人們對基本法研究重要性認識的深入，近年來有一批年輕學者加入到研究隊伍中。在此，我希望在座的從事基本法研究的前輩們能夠以長遠的眼光、開闊的胸懷、有效的方式培養出更多傑出的青年學者，增強基本法研究隊伍的後勁與活力。
各位專家學者，各位朋友，基本法是具有歷史意義和國際意義的法律，是包括港澳同胞在內的全體中國人民集體智慧的結晶。凡益之道，與時偕行。我們相信，只要堅定不移地貫徹執行基本法，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，港澳的繁榮穩定就會有保障。中央和中國法學會對港澳基本法研究在港澳治理中的作用寄予厚望，我們有理由期待，各位專家學者會抓住歷史機遇，直面困難和挑戰，以踏實的行動和紮實的成績，把基本法的理論研究推向深入，為凝聚共識，精誠團結，推動香港澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任，實現港澳的長期繁榮穩定作出更大的貢獻！
最後，預祝大會取得圓滿成功！謝謝大家！
責任編輯：李幸
編輯：李惟