港人冀享同等待遇 融入國家發展建設
國家近年來飛速發展，在經濟、文化、社會等方面都取得豐碩的成果。國家發展的成果為香港帶了新機遇，吸引了越來越多的港人到內地發展，然而目前香港人仍未能享受完整的同等待遇，給港人在內地生活、學習及就業造成了諸多不便。在內地能夠享受完整的同等待遇，更好地融入國家的發展和建設，是許多香港人的共同願望。盡快落實港人的同等待遇，更有助於香港進一步融入國家發展大局。
文｜全國政協委員、香港民建聯主席李慧琼
同等待遇問題受中央重視
近5年來，國內生產總值由54萬億元人民幣增加至82.7萬億元人民幣，年均增長達7.1%，佔世界經濟比重由11.4%提高到15%左右，對世界經濟增長貢獻率超過30%。而且，隨著改革不斷深化並取得成果，人民的生活持續得到改善。貧困人口減少了6,800多萬人，貧困發生率由10.2%下降到3.1%，居民收入年均增長7.4%。展望未來，國家在穩增長、促改革、調結構、惠民生及防風險等方面的工作力度將進一步加強，發展前景也更加廣闊。作為國家的一份子，許多香港人都為內地的巨大發展成果感到自豪，並深受鼓舞。
加快香港與內地的融合，令香港同胞分享內地發展的成果和機遇，一直是國家的重要方針。回歸以來的多項措施，如更加緊密的經貿關係、粵港澳大灣區建設等等，都是明顯的例子。今年全國兩會閉幕後，李克強總理在會見中外記者並答問時指出，“港澳居民到內地來，特別是到廣東來工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等待遇”。可見，中央相當重視港澳居民在內地享受同等待遇的問題。
民建聯方面早前與行政長官會面，並遞交《促進落實惠及港人政策建議書》。圖為民建聯於會面后舉行記者會（本刊記者 王昊 攝）
國家的發展成果和機遇吸引了越來越多的香港人到內地生活和發展，但由於制度及歷史原因，香港人目前仍未能在內地享受完整的同等待遇，以致在內地的工作、學習和生活等方面仍受到不少限制，既造成了不便，也不利於香港人進一步融入內地。民建聯方面一直積極向內地有關方面爭取與內地同胞同等待遇，繼去年向廣東省方面提出，希望能先行先試，盡快落實有關訴求後，在今年的全國兩會上，民建聯方面亦積極建言，遞交提案、建議，跟進相關議題，希望能夠幫助早日落實港人享受同等待遇的問題。
惠台措施值得惠港措施借鑒
國台辦早前公布了《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），其中推出了31項惠台措施，內容涉及經濟、就業、文化等多個範疇，開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多，前所未有。這些政策既可以改善台灣同胞在大陸的生活和事業發展，同時亦可促進兩岸交流和融合，有助於國家的統一。事實上，這些惠台政策也為惠港政策帶來不少可借鑒之處。
在“若干措施”中，有一些措施港人目前尚未能享受。首先在經濟合作方面，第5項措施規定，台資企業可以公平參與政府採購。第6項則規定，台資企業可通過合資合作、併購重組等方式，參與國有企業混合所有制改革。這兩項措施對於台資企業來說都是重大利好。以國企混合所有制改革為例，中央視此項改革為國企改革的突破口，不但可以釋放國有企業的巨大潛力，更為民營企業帶來巨大的發展機遇。故此，民建聯希望中央能夠允許港資企業也享受相關優惠政策，鼓勵及支持合資格的港企公平參與內地政府採購，參與國企混合所有制的改革。
此外，“若干措施”中第8項指出，中央將繼續在中西部、東北地區設立海峽兩岸產業合作區，鼓勵台資企業向中西部、東北地區轉移並參與“一帶一路”建設，拓展內需市場和國際市場，並大力推進台商投資區和兩岸環保產業合作示範基地建設。此項優惠對港商而言亦非常有意義，民建聯方面希望未來內地能夠在合適的地區設立更多的內地與香港的產業合作區，以鼓勵港資加強參與“一帶一路”建設，拓展內需市場和國際市場。
在生活和就業方面，“若干政策”中亦有不少著墨之處。如第13項表明，台灣同胞可報名參加53項專業技術人員職業資格考試和81項技能人員職業資格考試。而香港人目前只可參加約40項專業技術人員職業資格考試，部份項目如高等學校教師資格，及獸醫資格等都不在許可名單之內。未來希望內地允許香港人與台灣同胞一樣，能報考相同項目的資格考試。另外，第30項措施是鼓勵台灣教師到大陸高校任教，其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系。香港目前由於到內地任教的教師甚少，故不清楚是否有相關安排。如果中央政府能明確有關政策，定可吸引有志往內地任教的香港教育工作者。
國家發展的成果和機遇，吸引越來越多的港人到內地工作、學習、生活。圖為香港青年參觀珠三角科技企業
此外，“若干措施”中第22項鼓勵台灣同胞加入大陸經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會，參加相關活動。第23項措施則是支持鼓勵兩岸教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。這兩項措施其實對香港人而言也是同樣重要，不少在內地工作的港人反映，他們想加入內地的相關專業性社團組織及行業協會等都存在難度。故民建聯希望向中央爭取，便利港人加入內地的經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會，參加相關活動。同時，亦向中央爭取支持香港和內地的教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。
民建聯續積極建言獻策
助力落實同等待遇
另外，為方便港人在內地求職，民建聯方面亦建議中央能夠參照對台“若干措施”中的第31項，推動各類人才網站和企業網絡招聘做好系統升級，支持使用回鄉證注冊登錄。
正如上文所述，在內地能夠享受完整的同等待遇，更好地融入國家的發展和建設，是許多香港人的共同願望。民建聯未來必將繼續全力向中央建言，並加強與特區政府加強協作，助力落實港人同等待遇，令香港人在內地創業、教育、就業，以及文化交流等方面獲得更大的空間。
本文發表於《紫荊》雜誌 2018年4月號
編輯：莫潔瑩