禁制“港獨”組織 維護國家安全和港人福祉
香港特區政府宣布，考慮引用《社團條例》維護國家主權與安全等有關規定，禁止“港獨”團體“香港民族黨”的運作。這是香港回歸後首引《社團條例》禁止“港獨”組織運作，堵塞了國家安全的一個漏洞。
文| 香港 楊志紅
7月16日，特區政府保安局局長李家超接受警方建議，引用《社團條例》禁止“香港民族黨”運作。李家超指出，一旦決定禁止“香港民族黨”運作及刊憲後，有關組織就會變成非法社團，任何人身為非法社團成員行事、參加集會、捐助有關組織均屬違法，有關人士或面臨罰款甚至監禁。
特區政府保安局局長李家超接受警方建議，考慮引用《社團條例》禁止“香港民族黨”運作
禁“民族黨”有強烈和迫切需要
“香港民族黨”本身是非法組織，長期明目張膽鼓吹、煽動、推行“港獨”，特區政府禁止其運作，合法合情合理，是維護國家安全和香港繁榮穩定的必要舉措。保安局此次對“香港民族黨”採取的禁制行動，絕非偶然，而是在經過長時間觀察和收集大量資料證據後而作出的，是一項既有堅實法理基礎、亦有充分事實支持的合理合法行動。
根據公開的警務處助理社團事務主任建議，警方指出，“民族黨”召集人陳浩天公開主張“港獨”，不單是政治表述，更有清晰策略及藍圖，通過實際行動達成“港獨”的目標，包括在校園滲透“港獨”資訊、收集捐款及尋求海外分離分子支持等，是令人相信“民族黨”運作對國家安全構成真正威脅的有力證據。警方強調，特區政府不應該等到政治行動發展成暴力才插手，應該採取預防措施，有迫切性禁止“民族黨”運作。這顯示警方經過長時間的調查，已經掌握確鑿證據，經得起法律考驗，才會採取相關行動，整個過程是依法辦事。
“民族黨”六項綱領包括“建立香港共和國”、“廢除基本法”等。陳浩天與“台獨”、“藏獨”、“蒙獨”、“疆獨”分子勾連形成“五獨合流”，籌備成立所謂“自由印太聯盟”，揚言要聯合周邊地區“圍堵中國”，嚴重觸碰國家底線。有報道指，陳浩天等人涉定期收受與“台獨”人士有關的資助。
“民族黨”更於中小學及大專校園播獨，向心智未成熟的中小學生派發宣揚“港獨”的傳單，陳浩天聲稱目標是在每間中學成立“本土關注組”支持香港“獨立”工作。“民族黨”還發聲明稱：“鼓勵同學們參與中學政治啟蒙計劃，積極成立推廣香港‘獨立’之校內政治組織，敝黨定必盡一切可行之方法支援中學生，讓香港‘獨立’的理念散播全港。”其惡劣影響不容低估。
正如保安局局長李家超強調，禁止“香港民族黨”活動有強烈和迫切的需要。
市民團體“保衛香港運動”7月21日下午在灣仔循道衛理大廈外集會，支持保安局局長李家超按警方建議，行使《社團條例》，禁止“香港民族黨”運作
三條底線絕對不允許觸碰
國家主席習近平去年在視察香港的重要講話中，明確劃出了不允許觸碰的三條底線：任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。習主席還指出：“香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善。”習主席的指示，對維護國家主權、安全和發展利益，維護香港繁榮穩定，確保“一國兩制”沿著正確軌道前行，具有重要的實踐意義。
過去有一種觀點認為，香港原有法律的制定並沒有出於維護國家安全的考慮與需求，無法體現出國家安全、國家主權與統一的精神，言外之意是，只有完成香港基本法第23條的立法，才能保障國家安全。這種觀點是錯誤的，有意或無意地為第23條立法完成前的危害國家安全的嫌犯脫罪，不符合“一國兩制”保留原有法律的設想所體現的智慧。
過去“港獨”分子和反對派政客也有一種迷信和幻想，認為基本法第23條尚未在香港立法，所以“港獨”可以免於法律制裁。這種迷信致使“港獨”組織有恃無恐紛紛成立，並與“台獨”、“藏獨”、“疆獨”和“蒙獨”等“四獨”分子相勾結，形成“五獨合流”之勢。特區政府明確將“港獨”入刑，粉碎了“港獨”分子和反對派政客的這種迷信和幻想。
上述錯誤觀點，以及“港獨”分子和反對派政客的迷信和幻想，長期得不到糾正，致使香港社會乃至特區執法部門習非成是，造成了國家安全的漏洞。
實際上，回歸後香港原有法律經過法律適應化，不乏對付“港獨”的重武器。處置“港獨”的法律體現在香港法例第A601章《香港回歸條例》、香港法例第1章《釋義及通則條例》、香港法例第200章《刑事罪行條例》第2條、第3條、第9條及第10條有關叛逆、意圖叛逆及煽動等罪行，及香港法例第151章《社團條例》第8條禁止危害國家安全或公共安全秩序的社團運作。這些條例足以涵蓋“港獨”大部分罪行，特區政府有足夠法律手段檢控“港獨”組織和分子。
特區政府禁止“香港民族黨”運作，并警告以非法社團成員行事等違法行為的法律後果，彰顯特區政府完善香港維護國家主權、安全、發展利益的制度的努力，堵塞了國家安全的一個漏洞。這標誌著對“港獨”的鬥爭，從主要是輿論層次的遏制，進入到了法律層次的禁制。
反對派與英美沆瀣一氣包庇“港獨”
反對派政黨聲言對特區政府禁止“香港民族黨”運作感到“震驚”，聲言鼓吹“港獨”是“言論自由”、成立推動分裂國家行動的組織是“結社自由”，聲稱基本法及國際人權公約均保障“言論自由”及“結社自由”云云。
但是，基本法第一條列明：“香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分”，任何政治組織及個人在香港宣傳“港獨”、煽動“分裂”，都是公然挑戰基本法、衝擊“一國兩制”的行為。而根據《公民權利和政治權利國際公約》第19條，自由權利的行使須附有責任及義務，包括保障國家安全、公共秩序等。反對派口口聲聲以基本法和國際公約為“港獨”“護航”，卻無視關於自由必須“保障國家安全”之要求，不惜斷章取義，恐嚇市民。反對派混淆是非，暴露其在大是大非的問題上，與“港獨”同枝連理、沆瀣一氣，這是非常危險的傾向。
就香港警方建議禁止香港民族黨運作，英國外交部發表聲明，雖稱不支持“港獨”，但對香港特區政府計劃禁止民族黨運作表示“關注”，又稱基本法及香港人權法均保障了言論及結社自由云云。繼英國外交部後，美國駐港總領事館亦開腔表示關注事件，聲稱言論自由、結社自由和集會自由應受到保護云云。在當前情形下，英美所謂的表示“關注”，尤其是聲稱保護言論及結社自由，實際是以言論及結社自由為幌子，掩蓋包庇“港獨”的用心。任何外國政府和機構本無權對香港內部事務指手畫腳，更不應與香港反對派一起，硬把宣揚、煽動危及國家安全的“港獨”言行與言論、結社自由掛鈎，以政治凌駕法治，將違憲違法的“港獨”言行合理化，充當“港獨”組織的保護傘。
英美和香港反對派同聲唱和，以維護言論、結社自由為名，轉彎抹角為“香港民族黨”撐腰，對違憲違法的事實視若無睹，完全不講法律，顛倒是非，把特區政府的正常執法政治化、妖魔化，企圖藉以誤導國際社會和港人。
繼續依法禁制“港獨”任重道遠
對“港獨”“零容忍、零空間”，是中央和香港社會主流的共識，特區政府依法禁制“港獨”，沒有任何灰色地帶，彰顯“依法遏獨”的決心和意志，令“港獨”分子不敢造次，廣大市民拍手支持，絕不容許反對派混淆是非，衝擊“一國兩制”底線，損害國家安全，破壞香港繁榮穩定。
也要看到，繼續依法禁制“港獨”任重道遠，而且禁“獨”須老虎蒼蠅一起打，特別是要儘快檢控違法“佔中”的策劃者、教唆者、組織者戴耀廷。
今年3月底，戴耀廷前往台灣，出席“台獨”組織舉辦的“港澳中、各民族及台灣自由人權論壇”時，竟主張“香港可考慮是否成立獨立國家”，引起公眾譁然。特區政府隨後發表聲明，譴責戴耀廷的“港獨”言論。及後，港澳辦與中聯辦亦發表講話，支持特區政府依法規管“港獨”分子與外部分裂勢力的勾連活動。《人民日報》亦發表文章，指出戴耀廷的“港獨”言行涉嫌觸犯《刑事罪行條例》中的煽動意圖罪。
但戴耀廷毫無悔改之意，仍然處心積慮危害國家安全和搞亂香港，由於他至今沒有受到應有的懲罰和制裁，令戴耀廷肆無忌憚。既然“港獨”入刑已不可再回避，香港執法機構須儘快將戴耀廷繩之以法，這是維護國家安全和港人福祉的迫切要求。
（作者係港區全國政協委員、香港新活力青年智庫總監）
本文發表於《紫荊》雜誌 2018年8月號
責編：李幸、莫潔瑩
編輯：胡越、趙珊