“為市民福祉，我們與時間賽跑” ——專訪香港特別行政區政府政務司司長張建宗
張建宗（左一）在香港九龍城區樂善堂社會房屋計劃共享服務間參觀，並向中心學童派禮物。（資料圖片）
“少年希望快樂成長，青年希望施展才能，壯年希望事業有成，長者希望安度晚年，這都需要通過發展來實現。”一年前，習近平主席親臨香港考察，心繫同胞福祉，對剛剛就職的新一屆特區政府寄以重托、給出指引。一年多來，香港特區政府著力發展經濟、改善民生，施政主線正由此展開。
“以民為本，是本屆政府重要的施政方針。”香港特區政府政務司司長張建宗說，民生無小事，民生大過天，從市民和用家的角度看問題，以香港和國家的利益為依歸，特區政府有心有力，亦言亦行。
當下，特區政府正就第二份施政報告開展諮詢，又逢一個總結展望的時間節點。我們在特區政府總部專訪了張建宗先生，看看他對民生工作的思考，聊聊香港同胞可見的未來。
“老百姓不能等”
爭分奪秒推進政策落實
“充實及富滿足感。”談及過去一年多來的工作，張建宗臉上溢滿神采：“本屆政府以多關心、多聆聽，多行動、多創新，多互動，多協作為施政理念，主動拉近與市民的距離，積極增強與社會的互動，高效應對民生訴求。一年下來，很多人已經感受到社會氛圍有了大的改善。”
這一判斷其來有自。過去一段時間，香港經濟發展刷出區間新高，教育、青年、安老扶弱、扶貧攻堅等民生工程氣象更新，行政與立法關係也更為和諧，已“辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事”。
張建宗說，要感謝習近平主席在本屆政府工作開局時來香港打氣，鼓勵他們。面對中央領導人重托、市民期待，“我們對自己的要求很高，對同事的要求很高，對整個施政團隊的要求很高，就是要以民為本，推動香港向前邁進。同時，加強和國家的溝通和聯繫，加強市民對國家的認同。”
特區政府對自己的要求也不能不高。上一份施政報告勾畫了“讓所有生活在香港的人都抱有希望、感到幸福”的願景，一口氣提出了251項發展惠民新舉措。目標已定、任務已明，特區政府施政團隊不得不緊張起來。
“要做好這些，最重要的就是加強和市民的接觸。”張建宗介紹說，政府對司局長有個規定，每個人要在兩年內走訪全港所有的區。“和內地說的調研一樣，我們跑區、和老百姓接觸，聽他們的問題在哪裡、需求在哪裡。不是公關，而是真真正正地去聆聽，包括接受批評。”
香港有18個區，張建宗說自己在一年時間裡已經到過16個，差不多就要跑完了。“重聆聽更重回應，我們政府的回應是快的。這正是我們施政方針的體現——以市民的利益為依歸、政府的利益為依歸、國家的利益為依歸。”
為了提高政府效能、加強工作統籌、全方位提高服務水平，特區政府成立了許多新的跨司局的委員會，包括政策創新和統籌辦事處、青年發展委員會、兒童事務委員會、人力資源規劃委員會等，其中不少都由張建宗牽頭。“作為政務司司長，我統領很多局，是政府的統籌員。”
“我們一個務實的做法就是政府本身很機動，高層官員反應快，有什麼重要問題直接拿給特首、司長，提升處理問題的層次。辦法總比困難多。我經常對局長們說，有問題就提出來，不用擔心，總會找出方案和出路。”
“老百姓不能等。”施政報告一長串的“任務清單”，讓張建宗覺得施政中最大的困難就是時間的挑戰。“政策的落實需要時間，政府爭取每一項政策都能盡快落實，所以我們爭分奪秒，與時間賽跑，抓緊工作。”
與市民同心同行，為市民福祉傾情傾力，香港社會初現新氣象。張建宗說，打造政府新角色、管治新風格，工作尚多，路還長。
“幫助真正有需要的人”
各盡其能共建福利安全網
“……新的經濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出”，習近平主席曾經指出的香港社會的問題，已成為特區政府施政一年多來的重點。市民期待高、訴求多，相關議題既繁且重，對如何安排好改善民生工作的行動和節奏，張建宗也給出了自己的答案。
“福利投放一定是要增加的，但是我們不是盲目地派發福利，而是提供有效穩定的福利安全網，幫助有需要的香港市民，所以是有針對性的，比如引入資產及收入審查。”
對特區政府的“民生賬”，張建宗舉例說，如果特區政府每天花100港元，其中有20.8塊用於教育，19.8塊用於福利，17.5塊用於醫療衛生，這三個主要的民生範疇投入即佔去政府預算總開支的近六成。“我們社會福利投入的增長很快，相比過去5年增長已超過了87%。”
他強調，了解市民的訴求，重視市民的最大利益，但福利制度的設計並非普惠性質。“資源不是無限的，又要避免財政赤字，根據基本法，我們要盡量做到‘量入為出’。盲目派發是不負責任的做法。”
“在社會福利安全網建設上，人人都是持份者。”“福利只是提供安全網，有需要的就進入，沒有需要的脫離。我們一個重要職責在於提供向上流動的環境。”
財須民生，福由民殖。張建宗又以安老服務舉例說，安老並不只是政府的責任，社會有責，家人有責，市民自己也有責。
為幫助有需要的老人，特區政府推出了長者生活津貼、公共年金等，全方面支持老人家退休，同時創建便利條件，為赴內地養老的長者提供便可攜式的津貼。“現在香港的高齡津貼，住在廣東、福建的香港老人都可以享受，不用回香港領取。”
港珠澳大橋和廣深港高鐵即將開通，新界北部也將有新的蓮塘/香園圍口岸，張建宗說，隨著兩地互聯互通加強，人流、物流更為暢通，相信考慮到內地養老的老人家會多起來，而特區政府會為他們做好服務。
“上樓難”，老大難。談及香港民生，住房總是繞不開的話題。張建宗也認為這是香港社會的核心矛盾，土地供應不足則是特區政府在處理住房問題上遇到的最大挑戰。
最近幾個月，特區政府密集推出一系列調整改革政策，包括將居屋價格改為五二折發售、推出“港人首置業上車盤”項目、將私樓土地改撥作公營房屋發展等。同時，還發起了一場意在系統性解決香港住房問題的土地大辯論。
“供應主導、靈活變通是我們的大方針。成立由社會不同人士組成的土地小組探討這個問題，就是要為增加土地供應建立共識。我相信我們本屆政府一定能提出一個處理的方法。”張建宗說。
採訪中，最讓張建宗掛懷也最讓他感到充實的還是青年工作。他有每周在政務司司長官方網頁寫網誌的習慣，不少話題都與青年有關。他說，自己身邊大部分的香港青年有為有志、愛國愛港，相信大部分青年支持特區政府，重視與內地的聯繫。對於青年工作，他和特區政府都高度重視。
張建宗認為，經過一年多來的努力，青年工作多有創新實踐，亦有重大突破。包括：將青年發展委員會提升到高層次，預留10億港元支持青年發展；成立政策創新和統籌辦事處，鼓勵青年議政、論政及參政；推出青年委員自薦計劃，開放十幾個委員會吸納青年參與；開展“與司局長同行”計劃等。
“有些計劃，最開始我們也沒什麼信心。這些職位全部是義工，沒有報酬，但結果是青年參與熱情很高。”他說，青年委員自薦計劃提供了10個位子，有1170多人申請，反應很正面。
既加強與青年互動，又鼓勵青年走出去，為他們“找出路”。張建宗介紹，為了讓香港青年更好地認識國家、擁有國家觀念，每年提供7萬個名額讓他們走進內地交流學習，其中有5000個在大灣區。
“香港沒有什麼資源，人才就是我們的資源，所以我們要關心、投資下一代，努力把他們培養成為有國家觀念、香港情懷、國際視野，負責任、有承擔、正能量及富正向思維的新一代。這是我們的目標。”
“在國家發展大局中布局”
繪就“一國兩制”新畫卷
近期，粵港澳大灣區領導小組召開了首次會議。接著，國務院出台惠港新舉措，印發了《港澳台居民居住證申領發放辦法》。按照黨的十九大報告的戰略部署，香港在中央支持下正加速融入國家發展大局。這些都讓特區政府改善民生的工作得以更大舞台上進行布局。
“衷心感謝中央政府特別是習主席對香港和香港市民的關心。大灣區有大潛能、大機遇、大舞台，可為香港提供新的經濟增長點，鋪就新的跑道，讓年輕人起飛。新的居住證政策，讓香港市民享受與內地同胞同樣待遇，也將給香港的市民到內地發展帶來很大的方便。這些措施均屬重大突破，讓人振奮、鼓舞。”
張建宗表示，習近平主席肯定香港建設國際科技創新中心的定位，將香港推到更高層次，也給香港和香港的年輕一代帶來新的希望。“國家對香港的重視、關懷，給予我們很大的發展動力，讓香港市民的未來福祉更有保障。”
今年是改革開放40周年，國家又向全面深化改革、構建全方位開放新格局挺進。40年來，香港一直投入其中，貢獻也多，受惠也多。
“香港在國家改革開放中扮演十分獨特的角色。我們常說同發展、共繁榮，攜手並進，這40年的實踐已然證明。”張建宗說，40年後的今天，香港已經成為國家改革開放的一部分，與國家同在一輛車上，處於一樣的歷史發展進程中。香港融入國家發展大局，已更為自覺和從容。
為慶祝國家改革開放40周年，特區政府將開展一系列紀念活動，並於8月初成立了由張建宗領導的督導委員會。他說自己對改革開放很有感情，對香港繼續投身改革開放大局充滿信心。“有國家提供的有力後盾，加上香港法治水平高、社會治安好、科研條件卓越，與內地優勢互補、拼船出海，香港還會有大發展。”
自1972年進入政府工作，到2022年本屆政府任職期滿，張建宗服務香港市民的時間正好50年。看著“一國兩制”從理論構想到在實踐中開花結果，他如此評價：“’一國兩制’為香港回歸提供了堅實的基礎，為香港的發展提供了最好的安排，是維持香港繁榮安定的基石，又保障和發揚了香港的優勢。”
“看看我們就業的情況，失業率目前僅有2.8%，是回歸前後最好的，很多香港的老闆都表示請不到人了。我們的治安，則是自1974年以來最好的，世界排名第三。此外，香港已連續24年維持世界最自由經濟體的地位了。為什麼能做到這樣？很簡單，得益於’一國兩制’和基本法的保障。’一國兩制’行得通，成功了！”
張建宗表示，遵照習近平主席的指示，“滿足香港居民對美好生活的期待，繼續推動香港各項事業向前發展”，他和特區政府還有很多工作要做。本屆特區政府為市民描繪的願景，不會流於空想。
“作為特區政府的一個‘小小公務員’，為香港，為國家，為香港市民服務、工作、效力，是我的光榮。”他說。
（來源：人民網）
編輯：胡越
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