隨著當今社會的急速發展，數字經濟已成為全球經濟增長的一大動力。在這方面，中國政府大力推動數字經濟，以順應世界經濟的潮流，加快中國經濟新舊動能的轉換，由此衍生的經濟活力逐漸湧現。而對於澳門來說，數字經濟的發展也有著非常積極的意義。
澳門智慧城市基本歸納為13個重點發展領域，當中計劃項目包括智慧路燈、政府大數據平台和市政設施EasyGo等。圖為裝有「EasyGo」二維碼的指示牌
首先，要深挖國家賦予澳門的兩個定位，即世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿合作服務平台的發展潛力，離不開數字科技的推動。一方面，數字相關技術的發展，可以助力澳門管理好每年超過3,500萬的訪澳旅客，為遊客帶來更佳的旅遊體驗，也衍生出新型的旅遊數字消費。另一方面，數字經濟也將會給澳門發展中葡平台帶來更大的便利，除了可借助跨境電商拓展中葡商品貿易外，新業態新模式包括社交電商、無人零售等的發展，將重構消費者和經營者之間的關係，可探索發展中國與葡語國家間的數字貿易。而隨著國家「一帶一路」倡議的深化落實，澳門也可成為內地數字企業「走出去」，以及葡語國家等海外企業走進中國數字經濟圈的跳板。
其次，數字經濟有利增加澳門內需，刺激新型消費。構建豐富多彩的旅遊消費新業態，有利於吸引年輕一族和中產階層的訪澳旅客，對澳門服務出口帶來助益。與此同時，本地群體也進入新零售時代，習慣網購等電子消費方式，提升本地內需市場。
再者，數字經濟符合澳門「小而精、小而特」的發展道路。澳門雖然體量小，卻可以利用「一國兩制」的制度優勢，以及數字技術和信息自由流動的環境，嵌入數字經濟時代。澳門不僅是「一帶一路」的重點節點城市，也是大灣區的中心城市和科技走廊支撐點，更是內地與葡語國家、歐盟及東南亞之間的精準聯繫人。在各方的數字經濟合作中，澳門可發揮促成者的作用，從中尋找經濟發展機會。
2018年全年移動支付交易筆數達134萬筆（比2017年增加6.7倍），總交易金額為8,946萬澳門元（比2017年增10.6倍）。圖為「澳門通新形象新支付推介會」
澳門通訊條件發達，手機滲透率位於世界前列，寬頻用戶滲透率超過九成，結合國家的強大後盾以及「一國兩制」的優勢，讓澳門具有充分條件推動數字經濟。
澳門特別行政區政府在首份五年發展規劃以及近年政府工作報告中，已對澳門建設智慧城市提出明確要求，範疇涵蓋經濟、社會民生、教育及人員管理等各個方面，需要借助大數據、雲計算、人工智能及物聯網等技術才能得以向前發展。
而根據澳門科學技術發展基金提出的《澳門智慧城市發展策略及重點領域建設》方案，澳門智慧城市的願景是「以人為本，以科技創新為動力，把澳門建設成為宜居、宜業、宜行、宜樂，可持續發展的世界旅遊休閒智慧城市」。在此願景下，澳門智慧城市基本歸納為13個重點發展領域，當中的短期先導計劃項目包括智慧路燈、政府大數據平台和市政設施EasyGo等。
值得注意的是，澳門可以借助外來名企的力量加快建設智慧城市。正如澳門特別行政區政府已於2017年4月與阿里巴巴集團簽署《構建智慧城市戰略合作框架協議》，有關工作將分為兩個階段進行，首階段至2019年6月為止，主要完成雲計算中心的建設，以及政府數據整合的工作，並逐步開展促進旅遊、人才培訓、交通管理、醫療服務、城市綜合管理與服務等大數據應用的項目；第二階段合作由2019年7月至2021年6月，除繼續完善基礎設施的建設外，雙方將在環境保護、海關通關和經濟預測等方面展開合作。
在這情況下，我們預期，澳門各項數字基建將逐步搭建起來，漸進帶動智慧產業形成或傳統產業創新，進而幫助本地經濟形態逐步向數字經濟方向延伸。
跨境電商是數字經濟的重要形式之一，相對於內地已掀起了電商大潮，澳門的電子商務起步較晚，特區政府對此發展予以高度重視，成立了「跨部門推進電子商貿工作小組」，以專責跟進有關工作。現時澳門電商在跨境物流及跨境結算的路徑基本暢通，並已營造了有利於發展電子商貿的社會氛圍。此外，特區政府也推出相關措施鼓勵企業透過電商平台推廣業務，例如澳門貿易投資促進局針對B2B和B2C電商模式已推出了兩項鼓勵措施，企業使用獲其認可的電商平台推廣業務，最高可獲資助相關費用的70%。同時，政府也多次舉辦以電子商務為主題的講座及工作坊。截至2018年8月，澳門共有69家企業從事跨境電商，備案產品達2,000項，涉及手信、化妝品、保健品、葡萄酒等，累計銷往內地貨值約6,000萬澳門元。
在特區政府跨部門電商小組及各界合力推動下，移動支付服務在2018年發展迅速，受理環境日漸普及。2018年全年移動支付交易筆數達134萬筆（比2017年增加6.7倍），總交易金額為8,946萬澳門元（比2017年增10.6倍）。
截至2018年底，共有6間本地金融機構（中國銀行、工商銀行、大豐銀行、大西洋銀行、廣發銀行、澳門通等）提供移動支付服務，當中較為普及的是澳門通推出的MPay澳門錢包，佔整體交易金額約九成；亦有7家銀行所發行的銀聯卡可上載至銀聯雲閃付APP，以便居民在澳門及內地進行支付。而截止2019年第1季度，本地商戶受理移動支付的機具及張貼出來的二維碼已增至近22,000家，較上一季增長近40%。
誠然，在國家外匯管制政策下，內地有外匯結算限制，所以本澳居民就算有內地支付賬戶，亦未能在港澳地區使用相關支付功能。
近年來，多家澳門銀行紛紛率先推出網頁版、繼而再推出手機版的電子銀行服務。以中國銀行澳門分行、中國工商銀行（澳門）、大豐銀行和大西洋銀行等主流銀行為例，其開展電子銀行系統的情況如表1。
如表1所述，電子銀行基本上涵蓋的服務內容包括：賬戶和銀行卡管理、投資、匯款、繳交政府部門/教育機構/公用事業費用、薪酬管理等。因此，總的來說，現時澳門居民已可透過互聯網處理日常的銀行業務。
自回歸後，澳門特別行政區政府對電子政務的重視與日俱增，並由行政公職局編製了《2015年－2019年澳門特別行區電子政務整體規劃》（以下簡稱「整體規劃」），共提出了55項工作。該局於2019年1月回覆議員質詢時指出，截至2019年1月下旬，總體項目的執行率已達86%，並預計於當年年底前可完成所有工作。
澳門的電子政務發展至今，已有超過200項對外公共服務實現不同程度的電子化，涵蓋多個領域，具體例子包括有治安警察局的「交通違例查詢紀錄/繳交罰款系統」；法務局的網上申請「商業登記書面報告」、網上申請物業登記證明、網上預約婚姻登記；行政公職局的「自然人選民網上登記」系統等。
廣義而言，資訊科技業（IT）是數字經濟的一種，而澳門的IT業至今仍停留在傳統發展階段。根據統計局的分類方法，澳門IT業包括提供電腦硬件、軟件、互聯網頁及遊戲軟件的開發和設計等主要業務。如表2所示，近年澳門IT業在機構數量、在職員工以至產業上雖然都有上升，但產業市場仍太小，只能有小規模的發展。
除了委託阿里巴巴建立大數據和雲計算中心外，政府自身也在完善政府數據中心，同時澳門市佔率最高的網絡營運商正積極開展5G網絡測試工作，有信心與鄰近地區同步於2020年提供5G商用服務。由此可見，澳門傳統的網絡基建已具有一定基礎和優勢。
然而，隨著數字經濟內涵不斷充實，必須依賴良好的新型科技基建才可發展完善，包括雲計算、物聯網、虛擬銀行、工業互聯網等。澳門在上述領域的建設則比較緩慢，仍處於前期推進階段，不利推動澳門數字經濟加速發展。
數字經濟相關的人才領域十分廣泛。但近年來，澳門高中畢業生仍以報讀傳統學科為主，如醫科、工商管理等。根據澳門高等教育局的預測，未來數年具大學學歷的資訊科技類人才只有不到500人的供應，且偏重數據庫管理、程序設計、網絡安全、企業資訊管理等領域，而大數據、雲計算、物聯網、數字貿易等人才基本空白。與此同時，澳門現時的人才引入政策相對保守，還未有專項計劃引入科技及數字技術人才，人才吸引力十分不足。從目前觀察來看，人才短缺成為制約澳門數字經濟發展的重要瓶頸。
數字經濟要強起來，前期必須依賴政府的政策主導和資源投入。然而，相比內地某些城市，澳門仍處於缺乏一套完整政策支持和激勵數字經濟的市場發展模式。即使澳門首份五年發展規劃對智慧城市做出了精準部署，但仍未有專門的章節對相關重點領域進行布局，也沒有專項的公共基金提供資源支持，更沒有相關人才培養規劃。總的來說，數字經濟的產業支持政策仍然缺位。
當前，澳門仍缺乏具實力的企業高舉旗幟發展數字經濟，一方面是由於多數澳門企業較傳統保守，對數字經濟仍有不少迷思；而另一方面，這也與澳門的產業特性有關。事實上，澳門每年迎來大量旅客，為博彩、旅遊、會展、酒店、餐飲等相關行業快速發展提供契機。然而，這些行業的特質之一，是必須與客人有面對面的接觸和溝通，服務「電子化」的空間並不大，與數字經濟的契合度也不高。因此，縱使有世界級的酒店、娛樂企業例如美高梅集團、金沙集團等進駐澳門，也沒有足夠的誘因驅使其投資大量資源發展數字經濟，更難以成為推動數字經濟發展的龍頭企業。
數字經濟的特徵在於運用大數據和數據技術提高居民生活品質。而澳門的問題在於數據開放度和充足度不夠，現在作為最大數據主體的政府和博彩企業並沒有向社會開放其數據，例如，公開的公共交通和醫療數據仍然不齊全，公眾也沒有渠道獲得原始數據進行開發和再利用。
澳門有機會結合智慧旅遊手段，發展成為先進的智慧旅遊目的地，並可發掘3,500萬旅客的消費潛力。圖為旅遊局為宣傳澳門「創意城市美食之都」的美食車
數字經濟是粵港澳大灣區一項重要的合作內容，也是中央要求粵港澳深化經濟合作的必然方向。隨着粵港澳大灣區建設的推進，澳門將會逐步融入大灣區數字經濟圈，與大灣區城市共同打造世界級、國際化的數字經濟資源聚集地。在此過程中，一方面，澳門必須從數字經濟發達的地區如深圳、廣州身上學習經驗和引入資源，也要發揮自身對外聯繫密切的優勢，助力大灣區數字生產要素走進國際市場；另一方面，由於體量細小和資源有限，澳門與各城市數字經濟的合作也要依循定向合作、錯位發展的原則，精準選擇合作重點，集中精力借助大灣區城市的力量扶植本土數字經濟的成長。為此，筆者提出以下建議：
第一，加快與大灣區城市建立數字經濟合作聯盟，分享和共同研發數字技術、人才和服務等資源。
第二，打造成為大灣區數字技術及產品服務的展示中心，具體可利用澳門會展業的國際輻射作用，與國際專家和買家建立交流合作關係，打造中國與葡語國家數字經濟高端合作對話平台。
第三，加強大灣區之間數字經濟的科研合作。澳門擁有四所國家重點實驗室，多所高校也吸引了數字經濟方面的學術帶頭人，未來可以在基礎科研方面與大灣區深化合作，共同研發新的數字技術或產品服務。
第四，充分發揮廣東自貿區橫琴片區前沿陣地的作用和澳門CEPA優勢，以中葡商品跨境電子商務貿易為主抓方向，推動數字經濟相關產品及服務雙向流動，支持澳門跨境電商發展。
第五，在CEPA以及粵澳合作框架協定下，通過建立技術創新基地、共建研發機構、提供技術顧問服務、人才互引培訓等途徑，加強粵澳兩地數字經濟技術產業合作。
隨着澳門智慧城市的逐年推進，澳門數字經濟逐漸擁有基礎條件向前發展。可以預期，阿里巴巴通過雲計算技術，促進澳門逐步轉型為全新智慧城市，雲計算科技、智慧旅遊、智慧交通、智慧醫療、智慧政務及人才培訓等多個項目將會取得階段性的成果，為澳門居民打造更優質、便利的數字生活環境。
在智慧交通方面，澳門居民未來將可以通過移動網絡了解以至預測交通狀況、巴士智能點對點查詢、以及通過智能系統賦予澳門政府實施交通燈實時感知交通事件的能力。至於智慧醫療，則由過往零散封閉的數據各存狀態走向澳門醫療大數據平台，並有望轉化至雲端，便利大數據分析工作。在智慧旅遊方面，近期將朝着便利旅客掌握景點資訊及人流狀況的應用程式方向，以提升旅客遊澳體驗。在智慧政務，短期會形成雲計算中心，並將推出應用程式，把所有公共服務和牌照申請的流程整合成統一的平台，讓澳門居民可以通過應用程式，輕鬆申請及查看審批進度。
展望未來三到五年，澳門智慧城市將引入更多人工智能（AI）和深度學習技術，著力推動環境保護、經濟預測、海關通關等領域的智慧化發展，加快與大灣區形成智慧城市聯盟。
互聯網、移動通訊等新經濟形式近年來急速發展，已成為全球經濟增長的重要引擎，這種科技帶來的出遊習慣轉變也為澳門旅遊業在大灣區發展新時代提出新的要求。結合智慧旅遊的手段，澳門將有機會進一步發展成為先進的智慧旅遊目的地，並可發掘3,500萬旅客的消費潛力，助力澳門數字經濟的成長。
展望未來，澳門智慧旅遊將成為數字經濟的主要推力，其具有以下趨勢：第一，旅客越來越習慣使用科技，並且期待旅行中科技所帶來的便利性。開發能夠提供旅遊資訊及提升旅客個人體驗的應用程式是澳門旅遊業的重要發展趨勢之一，訪澳旅客對這些程式的使用率也越來越高；第二，科技將提升文化遺產景點的動感，為澳門景點帶來全新的活力，幫助旅客更好的理解和欣賞。例如使用增強實境﹙AR﹚技術來提升旅遊景點資訊顯示和理解；第三，澳門旅遊業預期將積累大量的旅客大數據，利用智慧科技收集旅客信息，如旅客偏好、消費習慣、季節性模式和在城市內的旅遊足跡等，可協助制定短期和長期措施；第四，智慧科技也將用作緩解交通堵塞等問題，提高居民和旅客的安全和便利；第五，在澳門國際機場、北安碼頭、粵澳新通道、港珠澳大橋澳門口岸將全面使用智慧科技，提供便利旅客的服務；第六，促使本澳旅遊業界善用旅遊科技協助管理訪客人流、提供更個人化的旅客服務或推廣宣傳，同時，構建線上、線下一體化市場營銷協同營運業務模式，跟上大灣區數字旅遊經濟發展的步伐。
筆者建議政府利用智慧旅遊輔助解決澳門客源市場單一、旅客訪澳季節集中、部份景點人流過於集中的長期問題。在這方面，澳門可以利用大數據技術，研究歸納旅遊訪澳的行為模式，從中科學設定景點承載量範圍、建立動態人流通報機制，視乎情況實施人潮分流管制，確保旅客安全和旅澳舒適度。政府亦可採用數字技術開拓新的旅遊景區或項目，支撐遊客查詢、規劃路線、購物、經歷分享等線上活動，並實現對線下服務體驗的補充，形成線上線下一體化、一站式的服務體系，背後目的在於長遠實現遊客多元化，平衡旅遊高低谷的客流量。
在中央政府的大力支持下，特區政府深耕中葡平台，包括在相關框架下發展葡語國家食品集散中心。隨著有關工作不斷推進，可以預期會有更多葡語國家產品尤其是食品進入內地市場。為此，我們應著力引導相關的中葡貿易以跨境電商的模式發展，筆者建議：第一，優化「中國內地－葡語國家經貿合作及人才信息網」的功能，該電子平台由特區政府設立，內設的葡語國家食品資料庫收錄了超過26,000件食品的資料，但當中只有極少數的食品可連接至電商平台直接進行買賣，可加強其與內地和澳門的電商平台合作；第二，因應不少澳門的葡語國家食品代理商對跨境電商的認識度不足，可多舉辦講座、說明會等討論相關主題，並有計劃性地邀請從事葡語國家食品業務的企業參與，助力其善用電商平台。
網民比例和居民的互聯網使用偏好決定澳門智慧消費的發展速度。根據《澳門居民互聯網使用趨勢報告2019》，澳門居民的上網率及網民規模繼續穩步增長；其中63%成年網民曾進行網上購物、65%曾進行網上支付，且電子政務、預約服務、叫車服務、網上理財及銀行服務的使用比率正呈現上升趨勢，顯示線下服務正在逐步向線上拓展。網民群體的擴大以及居民使用互聯網的消費日益多元化，加上隨着澳門在健康醫療、文化教育、交通、旅遊、物流等領域開展數字應用，以及政府推動互聯網、移動互聯網、智慧移動設備等匯聚整合，將衍生更多智慧民生服務，從而進一步提升全澳智慧消費總量，為澳門發展數字經濟貢獻一股力量。
數字經濟將是澳門深度融入大灣區的必由之路，粵港澳三地數字經濟合作有巨大潛力。當前，澳門要率先做好數字經濟的頂層設計，逐步打造具有規範法律制度、多元數字人才、完善數字基建和培育數字消費氛圍的營商環境，並通過連通國際的網絡優勢，為內地打造大灣區數字產品的交易和展示中心，促進經濟適度多元朝向數字化發展。筆者深信，大灣區數字經濟帶將加快形成，未來可成為亞洲數字經濟重鎮。
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