紫荊雜誌社、紫荊研究院舉辦座談會 專題探討“愛國者治港”與“一國兩制”在香港的實踐

2月16日上午，紫荊雜誌社、紫荊研究院在香港舉辦專題座談會，全國政協委員、資深大律師、基本法研究中心主席胡漢清，全國人大代表、新界社團聯會理事長陳勇，全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心教授宋小莊，香港立法會議員陳恒鑌，香港專業人士協會副主席、基本法研究中心執行董事黃江天等香港政治法律界資深人士，就“愛國者治港”與“一國兩制”在香港的實踐等問題進行探討。全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港立法會議員梁美芬作了書面發言。

1月27日，國家主席習近平在北京以視頻連綫方式聽取香港特別行政區行政長官林鄭月娥2020年度述職報告時強調，香港由亂及治的重大轉折，再次昭示了一個深刻道理，那就是要確保“一國兩制”實踐行穩致遠，必須始終堅持“愛國者治港”。習近平主席的講話爲“愛國者治港”賦予更深刻含意，深刻揭示“愛國者治港”是事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則。香港回歸以來的發展歷程證明，只有堅決落實“愛國者治港”，“一國兩制”才能在正確軌道上行穩致遠，香港的長期繁榮穩定才能得到根本保障。

全國政協委員、資深大律師、基本法研究中心主席胡漢清

全國政協委員、資深大律師、基本法研究中心主席胡漢清認為，“愛國者治國”是基本邏輯，“愛國者治港”同樣也應該是。之所以“愛國者治港”在香港存在這麼多的爭議，其中一個很重要的原因是“一國兩制”在香港缺乏思想引領。香港所有的大學，包括香港大學、香港中文大學和香港城市大學等三所大學的法學院，沒有一門關於基本法的課程，也沒有一個班講授基本法，講中國憲法的知識背景，這在其他國家和地方是難以想像的。近幾年來，香港的反對勢力與“港獨”思潮相互配合，不斷提出各種分離主義的主張和製造各種社會事件。於是我們看到，黑暴中出現問題的很大一部分是回歸後出生的年輕人，他們受各種政治思想的衝擊和影響，缺乏基本的國家概念。

全國人大代表、新界社團聯會理事長陳勇

全國人大代表、新界社團聯會理事長陳勇認為，應該要求香港所有公職人員進行宣誓，包括宣誓效忠和宣誓“無居英權”。鄧小平先生在談到過渡時期要推薦一批年輕能幹的人參與香港政府的管理時提出：“參與者的條件只有一個，就是愛國者，也就是愛祖國、愛香港的人。一九九七年後在香港執政的人還是搞資本主義制度，但他們不做損害祖國利益的事，也不做損害香港同胞利益的事。”因此，要求所有公職人員依法宣誓，有利於大浪淘沙，有利於為香港政治排毒，有利於最終組成真正的愛國者治港陣營。一是要求香港所有公職人員參照入籍美國的宣誓誓詞進行宣誓。在美國連普通老百姓都要求效忠，而香港如今連公職人員公務員都還沒有做到宣誓效忠，沒能够做到真誠地效忠中華人民共和國、效忠特區政府。因此，需要從法律、政治、公務人員的操守以及輿論等各個層面將“愛國者治港”落到實處。二是要求香港所有公職人員宣誓“無居英權”，申報無雙重國籍。根據《廉政公署條例》，公職人員指擔任政府轄下的受薪職位的人，不論該職位屬永久或臨時性質。

全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心教授宋小莊

全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心教授宋小莊指出，要進一步加大公務員宣誓改革力度。一是要擴大宣誓的主體範圍。基本法104條規定，只有一部分公務人員需要效忠，國安法在這個基礎上擴大了一些，還應該進一步擴大宣誓的主體範圍，包括香港所有的公職人員。二是要增加宣誓的內容。香港基本法規定，公職人員宣誓效忠，只需要“效忠中華人民共和國香港特別行政區”，應該增加“效忠中華人民共和國”的內容。此外，關於香港的公民教育，回歸以來就有了，但是香港的公民教育只是好市民教育，沒有任何效忠的內容，這是需要改變的。孟子云“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。事實證明，只有善德不足以處理國家的政務，只有法令不能够使之自己發生效力，治理國家必須把行善政與行法令結合起來。

香港立法會議員陳恆鑌

香港立法會議員陳恆鑌認為，落實“愛國者治港”是香港公職人員必須遵從的政治倫理。早在上世紀80年代，鄧小平先生就明確指出，“港人治港”有個界線和標準，就是必須由以愛國者爲主體的港人來治理香港。他還對愛國者的標準做了界定，即尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。但是，一直以來，很多人只提“港人治港、高度自治”，却把“愛國者治港”這個政治倫理模糊和刻意淡化掉。政府的認受性包括文化認受性、政治認受性和制度認受性三個元素，現在缺乏“愛國者治港”的文化認受性。因此，香港現在需要通過法律來確立政治倫理，確立香港的管治文化，並通過這個管治文化來增強政府的認受性。

香港專業人士協會副主席、基本法研究中心執行董事黃江天

香港專業人士協會副主席、基本法研究中心執行董事黃江天認為，“愛國”本身就是一種自然情感，效忠國家本來就是國際社會的共同認知，是香港特區所有公職人員必須遵循的基本政治倫理。“一國兩制”框架下的“愛國者治港”不是一個空泛概念，港人治港的界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。“愛國愛港者治港，反中亂港者出局”既是政治規矩，更是法律規範。“愛國”與“愛港”是統一的整體；只有愛祖國，才能真正愛香港；香港從來與祖國都是緊密的“命運共同體”。新時代，新香港，新身份。回歸“中國公民”身份認同，落實《國籍法》。治港者單憑宣誓效忠特區，標榜愛港並不足夠，更重要更根本的是愛國和忠誠。放棄雙重國籍，正正是展現忠誠的第一步。

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監製：袁建

記者、攝影：涂小莉、劉可揚

編輯：莫潔瑩

校對：李博揚

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