高禮文：在中國共產黨有效治理下中國取得了非凡的成就
由中央政府駐港聯絡辦、紫荊文化集團主辦，紫荊雜誌社承辦的百年大黨國際學術研討會6月16日在香港君悅酒店舉行。澳大利亞墨爾本蒙納士大學前教授、香港大學法學院客座教授高禮文（RichardCullen）應邀參加下午的圓桌會議並討論發言，以下是發言全文。
1921年，中國人口超過4.5億。同期美國人口約為1.1億。根據經合組織的一項研究，100年前美國的GDP超過6,000億美元（基於1990年的購買力平價）。當時中國的GDP估計為2500億美元。美國的人均收入大約是中國的10倍（5,500美元相較於約550美元）。
今天，中國的人口仍是美國的四倍左右。根據PPP數據，野村控股（Nomura Holdings）估計，2017年中國 GDP總量超過美國。 英國經濟與商業研究中心(CEBR)使用的連續GDP數據得出，到2028年，中國經濟規模將超過美國經濟規模。人均GDP數據證實，即使中國經濟規模超過美國，中國仍只是一個中等收入國家，人均GDP不到美國的20%，或按PPP計算則約為美國的33%（基於Worldometer數據的預測）。
當我們考慮較短期的時間跨度時，中國經濟地位的顯著提升則更加引人注目。一戰和二戰後，美國經濟均以驚人的速度增長。在所有主要交戰國中，在這兩種情況下，美國的本國經濟都相對未受損。
與此同時，中國在幾十年來經歷了由史無前例的日本侵略和大規模破壞性內戰引起的可怕戰爭。1949年後，復蘇仍然緩慢。朝鮮戰爭開始，內戰可能重新開始。中國國內努力應對主要經濟和政治政策的緊張局勢。大躍進和文化大革命期間，經歷了兩次具有強烈破壞性的動盪時期。就在40多年前，改革開放政策啟動，中國堅定而明確地重新調整了經濟政策。
考慮一下1980年左右的比較情況。《統計時報》使用世界銀行和國際貨幣基金組織的數據表明，以簡單的GDP計算，到1980年，美國經濟超过中國14倍，而人口仍約占中國的25%。到1990年，使用PPP數據，美國經濟仍幾乎超过中國六倍。在不到40年的時間裡，中國的經濟總量以PPP衡量超過了美國經濟，而且根據原始的GDP數據，中國似乎將在不到50年的時間內超過美國經濟（可能到2028年）。這些都是驚人的成就，在世界歷史上是前所未有的。最重要的是，正如這些數據所呈現的，中國已使 8 億多人擺脫了赤貧。
最近一項700頁的關於 1978 年後中國的研究（由澳大利亞國立大學出版社2018年出版）中，編輯是這樣說的：“中國的改革開放正在為14億中國人民帶來人類歷史上最具影響力的社會經濟變革和制度創新成果。”該項研究觀察到，從1978年（改革開放政策開始）到2018年，中國的國內生產總值 (GDP) 從2,180億美元增長了約45倍，超過10萬億美元（以2010年價格用美元測量）。《經濟學人》在2016年指出，在2000年至2016年，中華人民共和國的中產階級人數總共增加了超過2.2億。《經濟學人》還報道稱，1981年至2010年，中國使近7億人擺脫了極端貧困。世界銀行現在將這一數字定為超過 8億人。事實上，在過去的幾十年裡，僅中國就至少負責了世界減貧總量的75%。在接下來的二十年裡，中國中產階級的規模可能會增長到美國中產階級的兩倍以上。
根據2013年皮尤全球態度調查（Pew Survey of Global Attitudes），85%的中國人對國家方向“非常滿意”，而美國公民的這一比例為31%。根據哈佛大學阿什中心（Ash Center）最近對中華人民共和國進行的一項長期、全面的調查顯示，（中國人對國家方向的）信心一直維持在高水平。
韋勒教授（Professor Weiler）提出了三種類型的治理合法性，可以概括為：過程或投入（民主）合法性；績效或輸出合法性；以及彌賽亞主義或願景合法性。使用西方民主的標準來衡量中華人民共和國今天的程序合法性，評分仍然很差。然而，就績效合法性而言，中華人民共和國的評分格外正面，這一點是不可能不承認的。中國如今也已確定了一個系統化的長期願景——“中國夢”。
鑒於如此多人的生活水平穩步提高，赤貧水平顯著降低，中國普遍存在相對較高水平的持續且不張揚的信心和樂觀主義，這一點在意料之中。中國從根本上依靠其最豐富的人口資源，成功地實現自我重建。中國已通過自我貿易、自我教育，達到當今世界秩序中的位置。中國充分利用了西方發達國家的貿易體系，這是事實。但其他所有貧困大國都擁有同樣的機會，並在許多情況下，擁有中國難以想像的自然資源。只有中國真正實現了如此驚人的增長水平，造福了數億人。
隨著中國對外開放步伐的加快，中華人民共和國面臨著一系列問題，包括住房、教育、醫療服務、環境破壞、治理透明度、腐敗、法律制度、公共財政和過高債務水平相關的嚴峻挑戰。在解決這些問題方面已取得了非凡的進展，但中國在經濟轉型中，所列領域的新舊挑戰依然存在，如今同時伴隨著公眾期望不斷上升和對大量人口老齡化的深切關注。
這些成就是中國廣大人口付出巨大努力的產物。但正如澳大利亞國立大學的報告所指出的，這些成就的達成，需要採取對世界歷史上空前的（人口）規模從根本上有效的政治、經濟和社會組織方法。
這項工作的複雜性是巨大的。但我相信，達到這樣非凡的發展水平，有兩大方面是明確的：持續且高度知情的詳細規劃和持續的應用問題解決。
蒂姆·薩默斯博士（Dr Tim Summers）於 2018 年出版了《全球化時代的中國地區》（China’s Regions in an Era of Globalization）。這本書通過強有力的地區案例研究分析，展示了複雜的發展計劃是如何制定、應用、調整和再次應用的。不少西方評論家認為，各種連續的五年計劃和其他此類政策文件主要是儀式性的。然而，這本書展示了它們塑造長期積極發展的多種方式。當然，這樣的計劃並不完美，但總體上運行良好。
這種有效的規劃很容易被忽視或削弱。然而，我們今天可以看到缺乏這種規劃的後果。美國新總統喬·拜登（Joe Biden）提議在重建美國夢上花費超過 4 萬億美元。這是自 2020 年以來總支出約 4 萬億美元的基礎上，用於幫助美國應對其在數月內對新冠肺炎疫情的明顯錯誤處理。總計超過了美國年度 GDP 的三分之一——迄今為止，這些額外支出資金嚴重不足。更引人注目的是，明顯缺乏任何旨在確保有效協調這些巨額支出的長期綜合規劃。到目前為止，總體計劃似乎是：（A）確定某些關鍵問題（經常依靠與中國的比較來表明美國的績效滯後）； (B) 籌集巨額借款用於解決問題。