鄭永年:中國共產黨是個成功的政黨

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由中央政府駐港聯絡辦、紫荊文化集團主辦,紫荊雜誌社承辦的百年大黨國際學術研討會6月16日在香港君悅酒店舉行。香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年應邀做主旨演講,以下是演講全文。

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首先,感謝主辦方邀請我參加這個非常重要、非常有意義的大會。中國共產黨成立100周年,我認為這不僅對中國,而且對全球都是非常重要的事件。

但今天,我想從學術的角度來談談中國共產黨。我個人多年來一直從事對中國共產黨的研究,但由於時間限制,(今天)我只談幾點。

我個人認為,中國共產黨有以下幾個非常重要的特點。

首先,中國共產黨是一個使命型的政黨。當然,作為一個政黨,要根據時間、根據需要調整自己的使命。在毛澤東時代,(中國共產)黨的使命是革命,建立一個新中國。在鄧小平時代,(中國共產)黨的使命是發展中國經濟。正如我提到的,鄧小平說,貧窮不是社會主義,所以他的時代的(中國共產)黨非常注重經濟發展。

中共十八大以來,習近平對中國共產黨提出了新的使命——不僅僅是經濟的發展,而且需要讓大多數人都富起來。而且,(中國)共產黨也有工具來執行其使命。和其他政黨相比,我沒有看到其他政黨有五年計劃、十年計劃,但中國共產黨有。它有五年計劃;甚至在幾年前的全國代表大會上,(中國共產)黨就有一個到2050年的計劃。(中國共產)黨把下一個發展階段分為三個階段:到2020年、到2035年、到2050年。當然,這也是關於中國的現代化。如果你有興趣,可以看看細節,很有意思。

但為什麼黨要有使命呢?這關乎中國共產黨的合法性。在西方,由於一人一票的制度,政黨的合法性是一個選票統計的問題。中國共產黨的運作方式與此不同。這個黨統治著這個國家,通過實現其使命來獲得其合法性。使命是什麼?使命就是中國共產黨對人民的承諾。(中國共產)黨向人民承諾,然後兌現它的承諾。這就是為什麼中國共產黨不斷調整其發展目標的原因。當新階段到來的時候,(中國共產)黨就會有新的目標。但這些目標並不是關於該黨的抽象哲學或抽象想法。這些使命是根據人民的需要、根據社會的需要而形成的。所以這就是使命,簡單來說,就是人民的需要。習近平也多次強調,(中國共產)黨要為人民服務。

其次,(中國共產)黨是一個開放型的政黨。美國總是說,你們只有一個執政黨,是一黨專政。但你不能把只有一個執政黨等同於一黨專政。獨裁指的是那種我們不與他人分享權力的獨裁。但實際上,中國共產黨至少在兩個層面上是開放的。

首先,它是一個吸納社會各界精英的政黨,一個實行中國式精英治國的政黨。中國有超過2,000年的精英治國傳統,我認為(中國共產)黨繼承了這個傳統。所以,你去看這個黨的黨員、幹部,甚至政治局委員、政治局常委,他們都來自社會的各個角落。中國沒有像美國、歐洲和日本那樣的政治家族。中國共產黨是一個群眾的黨、是一個人民的黨,如果你在不同的職業、不同的社會中有出色的表現,(中國共產)黨就會招募你。就像毛主席所說,“我們的幹部來自五湖四海”。(他們)來自不同的海洋、不同的山脈、不同的社會群體。(中國共產)黨是向全社會開放的。

第二個層面上,(共產)黨在中國快速發展的同時,兼顧社會經濟各方面的利益。中國社會,就像所有社會一樣,像美國、歐洲社會一樣,已經變得非常多元化。今天的中國社會被歸類為多元社會,和美國或歐洲國家沒有太大的區別。

那麼在西方是什麼樣的呢?如果你有不同的政治利益或經濟利益,你就組織一個不同的政黨。如果你不喜歡保守派,你可以加入民主黨。如果不喜歡民主黨,你可以選擇保守派。如果你兩者都不喜歡,在理論上,你可以組織你自己的政黨,當然在現實中,美國沒有第三個政黨存在的空間。

但在中國不是這樣。當然,在中國,你不被允許成立自己的政黨,但你可以自由地加入共產黨,代表各種社會經濟利益的人都可以加入這個政黨。共產黨是廣納百川的。所以中國有這麼一種我們稱之為“政治協商”的政治諮詢制度。你入黨,他們也入黨,你想辦法清楚地表達你的利益,讓黨的政策反映你的利益、你的觀點。所以,我稱西方的制度為外部多元制度——你可以做任何你想做的事。而中國的制度是內部多元制度——是的,我們只有一個政黨,但它是開放的,你可以選擇。你可以在黨內解決這個問題,而不是在黨外。所以(中國共產)黨是非常開放的。否則,你就不能解釋中國所發生的事情。比如,混合所有制經濟。所以你必須問自己,如果沒有黨對不同社會經濟利益的包容做法,為什麼這種混合所有制能在中國存在呢?

第三,中國共產黨是一個非常注重政治參與的政黨。政治參與很重要。我認為,政治參與是民主最重要的組成部分。在西方,人們對民主的理解只有一個:你可以投票。但我認為,在中國,政治參與可以有各種不同的形式,而最重要的政治參與是政策的參與。

我們的西方朋友總是說中國是獨裁國家。但如果中國是獨裁國家,那麼在中國一切都會是由習近平決定的。但如果你研究一下事實,中國所有重要的政策都是可以辯論的,不僅是黨員之間的政治辯論,也包括社會團體和學者之間的辯論。去年,中國通過了民法典,這是一部非常重要的法律。這部民法典(討論)多少年了?我記得應該是經過七八年的充分辯論。中國最重要的政策都必須經過許多、許多個月的辯論和討論。

(中國共產)黨必須考慮另一種利益,這是非常重要的。如果你把中國的決策過程和美國的比較,你會發現美國的體制更加集中。例如,美國剛剛通過了針對中國的《2021年美國創新與競爭法》。如此重要的法律出臺只花了幾個月的時間。那些國會議員都說:贊成,贊成。我不認為美國人民在這部法律上有什麼發言權。在這部法律中,有發言權的是美國的商業集團。所以我們必須研究中國的現實。如果你仔細研究決策政策的細節,事實是美國的體制比中國的體制更加集中。

(此外,)我認為,中國共產黨是一個有強烈的自我改革、自我革命意願的政黨。這很重要。如果它是一個西方政黨,它很難改革自己。在西方,黨的目的是作為一個政黨去改革另一個政黨,但不是改革自身。在中國,自我改革一直不是口號,一直是慣常的做法。

如果我們不能改造自己,那就會被別人改造;如果你被別人改造,那就會有革命。所以,從毛澤東時代開始,每一屆領導都會發起,例如,反腐敗運動,來加強(中國共產)黨的紀律。特別是自習近平上臺後,即中共十八大以來,中國共產黨發起了一場持續至今的反腐運動。目的是什麼?是建立一個廉潔的政府。對所有政府來說,廉潔都非常重要,而不僅僅是在中國。在許多民主國家,許多民主政體裡面,腐敗,直到今天,仍然很嚴重。所以,我認為,黨要搞自我革命並不容易。我觀察過這麼多政黨,大多數政黨都很自私,他們只想改造別人,不想改造自己。但中國共產黨恰恰相反。它是唯一的執政黨,所以它必須改造自己。

所以,無論從哪個角度看,我認為中國共產黨是成功的,但我們對中國共產黨的研究還不夠,所以我希望我們的學術界能花更多時間來研究中國共產黨。第十九屆黨代會提出了一個新想法、新概念,那就是:中國方案。中國正試圖提供另一種選擇。中國並不是反西方的,但中國可以提供西方模式以外的替代選擇。當然,正像習近平主席所說,“中國不會向世界輸出自己的模式”,但作為一個國家,你可以學習中國的經驗來實現發展和獨立。中國提出這個“中國方案”的概念是非常認真的。中國共產黨在這方面有豐富的經驗。這些經驗不僅有益於中國的未來,也有益於許多發展中國家的未來。所以,我認為,中國共產黨不僅對中國很重要,而且對整個世界都很重要。

謝謝大家!